防發生 防激化 防反復
晉城城區公安分局程顥書院“明道裡調解室”打造矛盾糾紛調解新模式
防發生 防激化 防反復
晉城城區公安分局程顥書院“明道裡調解室”打造矛盾糾紛調解新模式
山西新聞網法治頻道訊 新時代，古韻與今風交融，空間重構帶來的人口流動不斷沖擊著地域文化，地處晉城市文化脈絡中心的晉城公安城區分局北街派出所在積極挖掘和弘揚“程顥理學”治學理念的基礎上，將其與基層工作相結合，依托程顥警務室“以防為主”的工作理念創建了“明道裡調解室”，實現了文化資源的創造性轉化，創新型發展，真正做到了以“心”交“心”，以“誠”促“成”，以“理”講“理”，以“文”化“文”。
創新理念 把書院文化與警務工作深度融合
程顥是北宋著名的理學家，其“明理”思想影響深遠。北街派出所創新性地將程顥書院的文化底蘊融入警務工作，設立了“明道裡調解室”，旨在通過傳統文化的智慧，引導群眾明辨是非，理性解決矛盾糾紛。這一舉措不僅豐富了警務工作的文化內涵，也為矛盾調解提供了新思路、新方法。
走進警務室，一股濃郁的書香氣息扑面而來。牆上懸挂著名言警句，書架上擺滿了經典書籍，營造出一種寧靜、和諧的氛圍。在這裡，民警不再是單純的執法者，而是化身為“文化調解員”，運用傳統文化的智慧，引導當事人雙方冷靜思考，理性對話，尋求共識。
創新機制 開創“三防”矛盾糾紛調解新模式
根據轄區特點，警務室將工作重心定位在“防”字之上，而要實現這一目標，就必須把“警網融合”之路走實、走深，北街派出所通過主動作為，構建起一套集防范、排查、化解、融合於一體的警務機制。具體來說是指在日常工作中，警務人員通過與網格員共同辦公，共享信息，共建共治等形式參與各種社區工作和活動，以主動服務群眾，主動介入矛盾調解，主動排查隱患，主動化解風險為准則，在程顥書院的理學背景文化熏陶下，實現“書院人，明道裡”的和諧社區，共同守護這片土地的安寧與和諧。
在“以防為主”的總基調上，北街派出所程顥書院明道裡調解室創新性地提出了“三防”機制，即“防發生、防激化、防反復”，有效預防和化解了大量矛盾糾紛，為社區和諧穩定奠定了堅實基礎。
防發生，指要在源頭治理，提前介入。調解室注重源頭治理，線上線下齊發力。在線下，通過“三進三出”進社區、進學校、進企業，出滿意，出成效，出氛圍，實現宣傳范圍的最大化。通過定期走訪排查重點場所、重點對象，及時發現潛在的矛盾糾紛苗頭，提前介入，通過耐心細致的調解工作，將矛盾化解在萌芽狀態。在線上，除了網格群，調解室還將治理觸角延伸至各種商鋪群，一是深入群眾的衣食住行，隨時接收群眾的咨詢，落實指尖警務﹔二是積極創新宣傳內容，以分享優質短視頻、發紅包、編寫警務段子等形式，讓群眾願意看、看得懂、學得會。2024年以來，警務室工作人員在線上解答群眾問題580次以上，在群內調解糾紛33次，有效落實了線上宣、線上防、線上調的治理效果。
防激化，就是指要及時調解矛盾，控制事態。對於已經發生的矛盾糾紛，調解室要迅速響應，依據其性質、調解難度、是否有肢體沖突等多重影響因素，將矛盾分為五個等級，將調解過程分為四個步驟，通過多角色打配合、尋証據訪四鄰、依理調解心結、簽協議錄影像，以法理為基、道理為引、情理為橋，讓當事人聽得進理，了解法理，明白事理。在調解過程中，調解員還會充分尊重當事人的意願，耐心傾聽雙方的訴求，運用“視民如傷”“寬而有制”“辨而不接”“感而能通 ”等傳統文化的智慧，引導雙方換位思考，理性表達訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。通過及時有效的調解，有效防止了矛盾糾紛的進一步激化。
防反復，是要求大家做到跟蹤回訪，鞏固成果。在矛盾糾紛調解成功后，明道裡調解室並不止步於此，矛盾調解結束並不意味著工作的結束，為了防止矛盾的反復，還要學會妙用“三方”回訪。一是對重點矛盾要以一書一函的方式轉至社區，社區裡的大部分工作人員都是本社區居民，他們對社區人員人數熟悉、情況熟悉，他們能夠掌握最新動態，並及時的將最新情況通報至警務室﹔二是社區民警要對所有矛盾能訪盡訪，必要時再回訪、多回訪，體現出公安對群眾的重視與關懷，與群眾心連心，真正為群眾解決問題，真正為群眾排憂解難﹔三是要學會借助群眾的力量，通過鄰裡側觀能更加知實情，社區民警和網格員等社區工作者在工作中要向社區群眾多角度側面打聽了解矛盾雙方的近況，重點看有沒有再次發生爭執和矛盾的苗頭，但也要注意在日常生活中不能過多打擾，避免再次引發矛盾。
創新經驗 致力打造社區治理新樣板
“楓橋經驗”是我國基層社會治理的一面旗幟，其核心在於“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。北街派出所程顥書院明道裡調解室在繼承和發展“楓橋經驗”的基礎上，結合社區實際，不斷創新和完善矛盾糾紛調解機制，為社區治理提供了新的樣板。
文化引領，提升調解效能。調解室充分利用程顥書院的文化資源，將傳統文化的智慧融入調解工作，提升了調解的效能和公信力。通過文化引領，調解員能夠更深入地理解當事人的心理狀態和訴求，從而制定出更加貼近實際、更加人性化的調解方案。
多元參與，構建共治格局。調解室注重多元參與，積極邀請社區干部、志願者、律師等社會力量參與調解工作，形成了“警民聯調、多元共治”的良好格局。通過多元參與，調解室能夠更全面地了解矛盾糾紛的背景和原因，更准確地把握調解的切入點和著力點，為矛盾糾紛的化解提供了更多元、更專業的支持。
自程顥書院明道裡調解室成立以來，轄區內的矛盾糾紛調解工作取得了顯著成效，截至目前共發展鳳城藍衛18人，發展群防群治力量28人，宣傳受眾達8500人以上，糾紛類警情今年同比下降34%以上，真正實現了糾紛警情零復發。如今，程顥警務室轄區內呈現出和諧穩定的新氣象，鄰裡之間和睦相處，社區環境整潔有序，居民們的生活質量和幸福感不斷提升。
面對未來，北街派出所程顥書院明道裡調解室將繼續秉承“以防為主”的理念，以打造明理、和諧、法治的示范警務室目標不斷創新和完善矛盾糾紛調解機制，為社區治理提供更加優質、高效的服務。同時，調解室還將不斷加強與兄弟單位、社會組織的交流合作，共同探索基層社會治理的新路徑、新方法，為構建和諧社會貢獻力量。（陳碧軒）
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