“草帽警務”繪出平安好“楓”景
——陽泉市郊區西南舁鄉“草帽警務”實踐探索
“草帽警務”繪出平安好“楓”景
——陽泉市郊區西南舁鄉“草帽警務”實踐探索
山西新聞網法治頻道訊 面對矛盾糾紛復雜多樣的轄區特點，陽泉市郊區西南舁鄉堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“黨建紅”引領“公安藍”，創建“研、化、聯、固”矛盾糾紛摸排化解機制，深入推進警務服務前移，讓治理重心下沉，形成“草帽警務”矛調新模式。
陽泉市郊區西南舁鄉是遠近聞名的“蘋果之鄉”，全鄉現有17個行政村，近百家耐火企業。針對“轄區廣、警力弱、治安形勢復雜多樣”的現狀，陽泉市郊區西南舁派出所創新深化農村社區警務建設的“草帽警務”機制，讓社區民警不戴“警帽”戴“草帽”，深入田間地頭、街巷院落，“零距離”了解群眾所思所想所盼，常態化排查鄰裡矛盾糾紛，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的暖心為民警務新模式。
“研”字為先，快速感知預控
組建網格警務。按照人口密度、轄區特點、治安復雜程度、科學劃分“警格”，細化人員配置，發揮網格員“人熟、地熟、情況熟”與社區民警“懂法律、講政策、會調解”的優勢深度融合，派出所建立“警格+網格”工作體系，在轄區主要道路、路口、重要場所和舉辦大型活動期間組織巡護隊開展巡防。強化重點摸排。緊盯高發、多發的糾紛類型和重點領域、重點人群，制定“放心不下”隱患清單，結合先前建立的30余個警民微信群，社區民警主動公布聯系方式，對片區居民在微信群內提出的訴求，第一時間掌握，迅速予以回應，做到矛盾早發現、早預防、早介入。研判分析摸排。開展警情分類研判，逐月梳理警情，定向搜集掌握各類預警性、深層次信息線索，對重復警情逐條歸類，實行分級分類管理﹔對排查出的矛盾糾紛線索，及時納入跟蹤管控視線，防止矛盾蔓延升級。
“化”字為上，靶向發力穩控
“親情式”溝通。在全面梳理信訪事件背景資料基礎上，包案人員進村入戶以“親朋”身份與信訪人員溝通交流，深挖問題根源，理清事情原委，一方面從政策、法律、道理、心理等多層面進行耐心勸導，另一方面為雙方當事人算名譽賬、經濟賬、長遠賬。借助雙方關系密切的親友、村內德高望重的長輩、單位領導等多方力量，疏導情緒，消除誤會，杜絕矛盾升級。“講理式”協調。對排查發現的復雜性矛盾糾紛，推動社區民警聯合司法所專業調解員和律師所專業律師，對參與醫療、道路交通、勞動爭議、物業等行業專業領域進行專業解釋，為當事人分析事實、釋明法條、講清道理，在兼顧法律剛性的同時充分釋放法律的柔度。“聯合式”化解。對於經過做思想工作仍沒有調和余地的復雜矛盾糾紛，建立一站式矛盾糾紛調解中心，做到整體聯動、聯合辦理、依法化解、確保質量。分設法官、檢察官、律師工作室，進行專業咨詢﹔然后按照當事人陳述、申辯、辯論，調解員質証、質詢、調解、合議的完整流程，進行協議和解﹔最后對調處成功的糾紛進行司法確認，賦予法律效力。
“聯”字為要，健全機制防控
聯勤聯動。加強與信訪、司法、綜治、村等職能部門單位等在糾紛摸排、源頭化解工作中的銜接配合，全力構筑“責任明晰、銜接緊密、流轉順暢、配合有力”的矛盾糾紛多元化解體系﹔建立農村警務隊、平安志願者、治安信息員三支隊伍，搭建村民治治委員會、農村警務室、群眾微信群等交流平台，廣泛發動民警、（村）居委會干部、網格員、保安等群防群治力量深入鄉村、街巷動態排查各類矛盾糾紛，凝聚各方力量參與基層治理。聯包聯調。加強社區警務團隊黨建工作，激發黨員民輔警參與社區警務積極性，社區民警全部任職到村兩委班子，深度參與鄉村治理，實行“一企一警”包保聯系制度。社區民警先后與大西庄村“六一五”愛國主義教育基地、河南坪水上公園、大窪村生態休閑園等5處重點旅游項目建立包保聯系制度。社區民警深入各景區開展日常巡邏，各村干部組成“景區巡防管理隊”開展常態治安聯防，實現了每個企業都有平安創建聯絡員、有平安創建領導組、有警務服務點，壓實了創建主體責任。聯合聯辦。信訪接待室、法律服務室、心理咨詢室等職能部門進駐“一站式矛盾糾紛調解中心”，抽調“素質高、業務熟、能力強、服務優”的工作人員到綜合接待窗口工作，集中辦公、統一受理、分類調處，做到“告知一口清、一紙明、快事快辦”。2023年以來，“一站式”矛盾糾紛調解中心共受理矛盾糾紛335件，成功調解318件。
“固”字為本，標本兼治管控
基層普法，引導民知。派出所組織民警活躍在農村院落和田間地頭，利用大家休息時間積極開展普法宣傳，及時講解當前涉農犯罪的新規律、新特點、新手段，全力做好涉農詐騙案的防范工作，指導農戶安裝“國家反詐中心”App﹔宣傳秸稈禁燒政策，並將宣傳單發放到農民手中，擴大宣傳覆蓋面，提高群眾的安全防范意識和守法意識。數字警務，構筑防線。派出所積極推進數字警務建設，將各路口、村口的視頻監控信號，統一接入派出所聯防指揮中心﹔建立農村治安信息網絡，夯實智慧管控，建立安防系統，通過“刷臉”進出、防高空拋物、一鍵報警、電子巡更……讓群眾切實感受到了安防數字化、智能化帶來的好處，提升群眾安全感。跟蹤回訪，提升質效。派出所從受理速度、辦理速度、解決程度、辦理滿意度等方面對調解過的矛盾糾紛定期進行回訪，持續關注調解協議履行、當事方思想動態等情況，形成矛盾糾紛處置工作的閉環模式。“家裡的羊丟了”“地裡的蘋果讓人摘了”“他家前院的水流到我家后牆了”這些看似雞毛蒜皮的小事，也在“草帽警務”的悉心服務中得到圓滿解決。（武勇峰 王艷艷）
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