以多元解紛之“策” 筑社會治理之“堤”
——陽泉市礦區法院“三源聯治”繪就新“楓”景
以多元解紛之“策” 筑社會治理之“堤”
——陽泉市礦區法院“三源聯治”繪就新“楓”景
城郊接合、礦居交融、人口密度大、工礦企業多，這是陽泉市礦區人民法院轄區面臨的現實情況，同時轄區內還有晉控集團、潞安集團、華陽集團等大型國有企業的眾多廠礦，由於改制交接、“三供一業”上交等因素，衍生出許多新型、復雜的矛盾糾紛。除此之外，相鄰關系、物業矛盾、家事糾紛等案件數量也在逐年遞增。基於此，礦區法院審判壓力驟升，同時也成為了市域綜合治理的一道難題。
近年來，陽泉市礦區法院充分發揮司法能動作用，積極踐行新時代“楓橋經驗”，深入推進“三源聯治”，即訴源治理、執源治理、訪源治理，構建了“黨委領導、政府主導、多元參與、司法推動、法治保障”的基層社會治理格局，蹚出了一條基層社會治理的新路徑。
培優“神經末梢”
解碼基層治理難題
礦區法院堅持黨建引領，著力打造“天平”黨建品牌，主動將黨建工作融入司法審判主責主業，人民法庭黨員干警積極融網進格，以聚力解紛為切入點，以“紅色天平黨員服務驛站”為服務陣地，與轄區街道社區黨支部積極開展結對共建、活動共聯、信息共享、無訟共創。
人民法庭是化解矛盾糾紛的前沿陣地，是密切聯系群眾的重要窗口和紐帶。礦區法院依托人民法庭，積極打造“1+N”聯調聯動模式，緊扣“一站、集約、集成、在線、融合”五個關鍵詞，形成以訴調對接為“軸”，以行業調解、人民調解、行政調解為“翼”的“一軸多翼”多元化解一體化平台。同時，該院建立與街道社區、派出所、司法所、婦聯等部門的對接關系，設立社區法官工作站，充分發揮各方優勢，創新建立訴前四級聯調工作機制，讓“三源聯治”工作逐步融入社會治理。
今年上半年，該院民事案件新收數量同比下降4.01%，上訴案件數量同比下降36.11%，群眾來信來訪數量同比下降30%，審判質效指標提升明顯。
“線上+線下”聯動
跑出便民“加速度”
礦區法院不斷創新司法為民新舉措，通過“線上線下”聯動，積極構建立體化為民服務網絡。
線上，該院開通法官微信工作群，邀請社區網格員、法律工作者入群，每日發布法律知識、典型案例，拓寬訴源治理“朋友圈”。2023年9月，礦區法院設立“指尖微法庭”，同步上線微信小程序，讓群眾動動指尖，就能享受到全方位的司法服務，實現24小時提出需求、24小時內法庭答復。據悉，“礦法通”小程序正在研發當中，不久后將投入使用。
線下，該院依托法官工作站，延伸司法服務觸角，堅持和總結“法官進網格”等經驗做法，定期提供法律咨詢、答疑解惑、風險評估、分流輔導等服務，通過早發現、早指導、早介入、早處置，積極融入基層社會治理格局，將矛盾化解在萌芽狀態。此外，該院還創新法官廣播站，採用“廣播+釋法”新方式，讓社區居民足不出戶聽到“司法好聲音”，在轄區營造了知法、學法、守法、用法的良好氛圍。
立審執“一條龍”
優化營商大環境
法治是最好的營商環境，礦區法院堅持把優化法治化營商環境作為助力礦區轉型發展的源泉，探索形成立、審、執“一條龍”優化營商環境路徑。
該院在立案窗口設立涉企案件綠色通道，實現涉企案件快速立案、專人對接、全程跟蹤。該院貴石溝法庭在潞安化工集團陽泉五礦率先試點設立了“無訟企業創建示范點”，法官每月定期輪值，常態化提供司法服務，建立定期例會、暢通訴求、矛盾摸排、聯合調處、訴調對接、預警處置“六大機制”，助力提升依法治企意識和能力。
礦區法院通過完善勞動爭議預防預警處置機制，利用“五方聯動”建立“五級預警”，實現“五級調解”，努力打造了以“源頭預防、非訴挺前、裁判終局”為核心的訴源治理品牌。經過一段時間的司法服務和矛盾化解，職工近萬人的潞安五礦2022年、2023年連續兩年民商事糾紛案件為零。
在深化專業化審判方面，該院提煉出解決勞動爭議的“礦區法院經驗”。2021年以來，該院不斷推動勞動爭議審判向規范化、專業化、精品化方向發展，積極推進“兩個機制”的建立，首先是建立勞動爭議訴訟與仲裁銜接機制，與陽泉市勞動人事仲裁委員會聯合制定《關於勞動爭議裁審銜接工作會議紀要》，分別從落實聯席會議制度、開展聯合調研、建立日常工作聯絡制度等方面提出具體要求，切實加強裁審銜接，統一裁審尺度﹔其次是建立訴非聯動機制，成立訴非聯動工作領導小組，借助檢察院、陽泉市勞動人事爭議仲裁委員會、勞動行政部門、企業工會、人力資源部、風控管理部等力量共同參與化解矛盾糾紛，實現有效化解勞資矛盾、構建和諧勞動關系的目標。
經過充分調研論証，礦區法院還制發了《勞動爭議案件審判白皮書》，對勞動爭議案件的審理起到了指導性作用。針對礦區勞動爭議糾紛多發現狀，該院從探索勞動爭議案件專業化審判角度出發，成立沙坪人民法庭同時加挂勞動法庭，成為山西省首家勞動法庭。針對勞動爭議案件,該院開創性探索“勞動專員”制度，選任協調能力強的骨干擔任“勞動專員”，參與糾紛調解和綜合協調，在企業內部形成“礦—井區車間—隊組”三級聯動的立體網格化勞動爭議解紛體系，尋求與企業協作解紛的新路徑，助力企業合規經營。近年來，該院已在訴前成功化解群體性勞動爭議7起，涉及職工172人。今年截至目前，勞動爭議案件數量同比下降近50%。
一幅社會治理新圖景徐徐展開，陽泉礦區法院訴源治理、執源治理、訪源治理的“三源聯治”工作也正在全鏈條推進……
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