“說事議事”解碼新時代“楓橋經驗”在安澤的生動實踐
“說事議事”解碼新時代“楓橋經驗”在安澤的生動實踐
山西新聞網法治頻道訊 安澤，是荀子故裡、紅色基地、千年古縣。被稱為三晉大地上的一塊人間淨土，猶如朴實的玉石，閃爍著聖境般的光澤。在這裡，荀子文化與紅色文化交相輝映，崢嶸歲月激蕩古今，賡續傳承勸學之道、教化之言、德善之為千年文脈，君子品德與家國情懷不顯自彰，一種積善成德、隆禮重法的價值取向在荀鄉大地綻放獨特魅力和時代光芒。
今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年暨習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。近年來，安澤縣委、縣政府高度重視並堅持發展、創新新時代“楓橋經驗”，將荀況思想、紅色文化主動融入社會治理，以“融”破題、以“文”驅動、以“民”落腳，緊貼基層治理的時代脈搏，把“說事議事”平台作為推進基層治理的重要抓手，在農村（社區）全面推行“說事議事”,讓群眾在平等協商中解決問題，在交流討論中達成共識，探索出民事民說、民事民議、民事民管、民事民辦的基層治理的“安澤模式”，用好“說事議事”這把“金鑰匙”，進一步提升安澤治理體系和治理能力現代化水平的應時之舉、創新之策、有效之為，馳而不息推動“楓橋經驗”在新時代偉大實踐中豐富發展，更加強調黨建引領、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與，煥發出歷久彌新、歷久彌堅的活力光彩。
密碼一：堅持黨建引領，強化頂層效應，激活“說事議事”源頭活水
立足新“方位”。安澤縣堅持以黨建為引領，以頂層設計為統攬，以機制創新為驅力，把抓基層治理作為固本之策、長久之舉，善於從小處著眼，從末端發力，在細微之處見真功，在堵點源頭求突破，堅持人民至上、共建共治、為民導向中加強和創新基層治理，以基層治理重心下移、資源下傾、力量下沉，努力打造全面貫通、深度協同的說事議事機制，以融創加融合，讓品牌魅力“新”起來，以精細化、規范化實施意見為推手，強力構筑“群說干答、政問群議”新格局。
定好新“坐標”。縣委將“說事議事”作為踐行新時代“楓橋經驗”的重要載體，充分汲取楓橋勇於創新、放手發動群眾的寶貴經驗，不斷完善社會治安綜合治理，讓“說事”有渠道，“議事”接地氣，把矛盾糾紛化解在家門口。為持續優化“說事議事”，先后召開縣委常委會、調度會、座談會，廣泛聽取各方意見。縣委印發《關於進一步加強“說事議事”工作的實施方案》《安澤縣“說事議事”工作制度》，進一步明確工作任務、原則、方法、步驟，壓實縣級領導包聯督辦、縣直單位包聯指導、鄉鎮包村干部全程參與的具體職責，繪制出科學合理精准、符合各自特點的“時間表”和“任務圖”，既全面承接規定動作、又創新自選動作，既明確目標任務、又實化落實標准，真正做到謀到實處、謀在深處、謀到新處，全縣全面推廣“說事議事”協商機制的工作局面逐步形成。用說事議事“小支點”，撬動基層治理“大民生”，切實將問題解決在基層，化解在萌芽狀態，不斷夯實安全穩定基層基礎，為新時代“楓橋經驗”注入不竭動力。
密碼二：善用法治思維，發揮頭雁效應，架構“說事議事”四梁八柱
法者，治之端也。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。始終站穩人民立場，善用法治思維，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，循法而治，增強自治底氣。
豐富新“載體”。將“說事議事”置於法治軌道之上，健全普法宣傳教育機制，創新普法形式，豐富普法載體，打造“法治小院”，極大地提升學法普法針對性和實效性，讓守法觀念根植群眾心中，成為“說事議事”的行為准則和道德底線，做到有法可依、有章可循、有規可守。如今，在安澤，領導干部尊法學法守法用法的“頭雁效應”越來越突出，全力推進鄉村“法律明白人”培育工程， 進一步提升“法律明白人”“法治帶頭人”的法治素養，以頭雁效應激發群雁活力，形成雁陣格局，積極營造全民懂法用法濃厚氛圍，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法的法治理念在基層落地生根。
優化新“平台”。“說事議事”以“事有人管”為出發點，以“事要解決”為落腳點，構建精准“說事”架構，形成最小單元的議事機制，採取巧干加實干，讓為民辦事“實”起來。設立“說事議事”綜合服務平台，在全縣71個村(社區)建立說事議事廳，整合村“兩委”、老干部、老黨員、老模范、法律顧問、政法干警及有一定威望的鄉賢組建說事議事“智囊團”，充分發揮專業人員聯系群眾緊密、人才薈萃、涉及面廣的資源優勢，積極參與說事議事，出謀劃策，聚力推行“一攬子調處、一條龍化解”工作機制，使說事議事成為連接黨支部與群眾的橋梁﹔建立網格議事“微平台”，優化調整網格說事模式，依托農村社區網格設立議事“微平台”，由網格員具體負責“微平台”說事議事，協調解決網格內各類事務﹔設置最小單元微網格，按照10-20戶左右的標准劃分一個微網格，微網格員由群眾推選產生，協助網格員開展“微平台”說事議事，組織所轄微網格群眾積極參與說事議事，發揮“上情下達、下情上報”的信息員作用。“說事議事”平台的建立，為群眾面對面說事，點對點溝通，提供了化干戈為玉帛的機會和平台，“群商群議群策、村民能當家、干部善干事”的基層治理新模式和基層協商民主建設的現實路徑正在形成。
密碼三：加強科技支撐，凸顯人本效應，賦能“說事議事”規范運行
打造新“引擎”。進入新時代，“說事議事”要與時俱進，依靠科技支撐，探索運用信息化手段創新治理方式，實施基層治理“一張網”工程，充分利用互聯網、大數據、雲計算等信息化技術手段精准立題說“事”，用數據篩選確題，使得社區居民“坐在一起，聊在一起”成為可能，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的信息網絡。微信群、QQ群、微博等信息平台能夠將社區住戶集聚在一起，共同討論與自身、與社區發展息息相關的問題。說事議事，重在落實。基層干部要善於利於現代信息技術，“鍵對鍵”了解民意，“面對面”解決難題，將居民的利益訴求進行有效整合，並予以歸納總結和反饋，從發展的角度探索運用信息技術構建居民利益共同體。
活用新“形式”。濟大事者，必以人為本。為推動“說事議事”規范運行，在暢通說事渠道上，以傾心加用心，讓議事形式“活”起來。“說事議事”採取定期和不定期相結合的方式進行，每月中旬為全縣“說事議事”的集中召開時間，固定召開一次（具體時間也可結合實際適當調整）。其他時間可根據需要，按照急事急說、特事特說的原則，隨時組織召開。對於說事地點的設置，可根據實際需要，選擇村級議事場所、田間地頭、問題存在的地方等作為議事地點，現場解決問題。“說”是起點，以村級說事“大平台”、網格說事“微平台”、以案說事、現場說事為主要形式，通過固定日子集中說、干部聯戶上門說、急事要事現場說，讓群眾說出訴求，說出心結，說出疑惑，致廣大而盡精微，突出群眾主體，做到大事大說，小事小說，有事即說。然后是“議”，在議事方法上，採取“六類處理法”，根據事情輕重緩急，辦理難度，對事項分類施策、精准施策。實行簡易事項現場處理、一般事項協調處理、重大事項上報處理、緊急事項前置處理、專業事項專門處理、對公事項提級處理，全面構建上下聯動的問題協調處理機制。在議事流程上，採取“常態聽、實時查、經常議、限時辦、公開評”五步工作法，延伸“觸角”，讓“民聲”決定民生。壯大“肌體”，讓“觀眾”成為“主角”，主動說事、集體議事、相互評事，參與到共謀共建共管中，真正將矛盾及時處理，高效化解。在議事激勵上，採取“五項激勵約束制度”，綜合使用評定星級文明戶、表彰道德模范、評選最美微網格、實行“一票否決制”、兌現積分獎勵等方法，推動形成群眾的事情群眾辦、復雜的事情協商辦、大家的事情一起辦的氛圍。
密碼四：注重社會參與，形成示范效應，實現“說事議事”百花齊放
實現新“成效”。隨著社會治理重心下移，越來越多的社會力量參與到了社會治理中來，共同為平安社會貢獻力量，全民參與，形成以點帶面示范帶動效應。實踐檢驗出真知，“說事議事”成效初顯。“說事議事”開展以來，讓群眾“說”出了新期盼，“議”出了新願景，切實解決了一批事關群眾切身利益的煩心事、操心事、揪心事，出現了“群眾笑了、村庄美了、黨支部說話靈了”的可喜變化，群眾參與村級事務的積極性明顯提高，進一步凝聚了干群合力，促進更多群眾從被動參與向主動助力鄉村治理積極轉變，從“站著看”“要我干”向“我要干”“一齊上”的積極轉變。以“說事”傾聽民意，以“議事”匯集民智，以“干事”維護民利，“說事議事”已成為解決基層治理難題，凝聚共建共治合力的金鑰匙，群眾自我教育的好陣地、執政為民的好平台、問計於民的好渠道、鞏固脫貧攻堅成果的好抓手。
激發新“動能”。守正創新，固本培元。深挖各社區工作亮點，通過線下開展社區工作經驗介紹會、基層治理座談會與線上開設“亮點工作”“優秀社區工作者”等一系列專欄相結合的方式，對各先進社區主任的工作經驗、工作成效進行集中介紹和廣泛推介，形成示范帶動效應和比學趕幫超的濃厚氛圍。截至11月底，全縣66個行政村、5個社區說事議事平台共商議議題4389個，已辦結4336個，辦結率為98.8%。說事議事網格“微平台”共商議議題2803個，已辦結2771個，辦結率98.9%。議題涉及民生實事、環境衛生、產業發展、基礎設施、矛盾糾紛、制度機制、政策宣傳等十余類，實現“說事議事”百花齊放。
幸福安澤共同締造，說事議事共謀共治。安澤縣通過“說事議事”，“說”轉了作風，“說”消了民怨，“說”攏了民心，密切了黨群干群關系，激發了群眾主人翁意識，營造了群眾監督群眾、群眾激勵群眾、群眾帶動群眾的良好局面，真正讓居民從矛盾的“對立者”變成了利益的“受益者”。今后，安澤縣將繼續用好“說事議事”這一有效載體，推動組織力量“沉”下去，社情民意“浮”上來，干群感情“濃”起來，居民幸福指數升起來。聚焦群眾的急難愁盼問題，突出“實”的目標、“好”的效果、“准”的要求，逐步實現從“傳統單一主體治理”向“多元協同治理”轉變，由“傳統手段”到“數字賦能”轉型，堅持以文化人、以理服人的“沉浸式”說事議事，讓向上、向善、向正成為群眾的自覺追求，讓“民生願景”變成“幸福實景”，“楓橋經驗”扎根於荀子故裡值得向世界講述。
（周海）
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