打造四色警務結出“平安碩果”

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評論

　　山西新聞網法治頻道訊 近年來，晉城市公安局城區分局澤州路派出所立足實際，堅持以黨建為統領，以警務機制改革為動力，以創建“楓橋式公安派出所”活動為載體，樹牢主防理念，做實預防警務，不斷在“四色”上做文章，進一步提升了維護轄區穩定、守護一方平安、服務人民群眾工作水平，2012年評為一級公安派出所，多次榮獲先進黨支部、工作標兵單位等稱號。

　　晉城公安局城區分局澤州路派出所因縱貫市區南北的中軸線澤州路而得名，承擔著市委市政府及其周邊的安全保衛和治安管理工作，共有民警13名、輔警14名，轄區治安保衛重點單位32家，學校7所，常住人口2.24萬人，流動人口0.8萬人，區位特殊、責任重大。

　　強化黨建引領，筑牢基層堡壘，擦亮政治“底色”

　　始終堅持將黨建工作擺在首位，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面提升黨支部的向心力、凝聚力和戰斗力，以扎實的黨建工作，引領和推進各項公安工作。

　　聚合引領力，打造“最強黨支部”。通過抓規范、抓學習、抓紀律、一活動，深入推行“一學一唱四對照五報告”支部工作法、“三必三強六有”主題黨日活動。開展讀書分享會、參觀紅色教育基地、紅色觀影日、心理健康講座等活動，著力營造“嚴肅活潑團結緊張”的警營氛圍，進一步激發了隊伍活力，提升了創造力。

　　聚合向心力，打造“溫暖黨支部”。設立了黨建活動室、心理疏導室、文化閱覽室，讓民警在所裡的辦公生活環境像家一樣溫暖。實行“老警+新警”“黨員民警+普通民警”“民警+輔警”這種“傳幫帶”的方式，不斷提升民警綜合素質，激發公安隊伍活力。

　　聚合創新力，打造“延伸黨支部”。以社區民警兼任社區副書記為契機，每個社區警務室都成立黨小組，網格員、信息員和平安志願者為成員，與社區結成黨建聯盟，一起上黨課、開展黨日活動，實現黨建和警務工作融合。

　　圍繞政治中心，構建圈層防控，磨亮公安“本色”

　　構建“核心、周邊、遠端”三層防控體系。以市委市政府為核心，劃定澤州會堂、市廣播電視台、物貿廣場的圈層管控區域，向外輻射500米的遠端過濾，按照“分工明確”“密切協作”的原則，以聯勤武裝巡邏確保“核心”絕對安全，以派出所常態化巡邏確保“周邊”秩序良好，以巡警最小作戰單位“動中備勤”，確保“遠端”快速反應。

　　織密“空中、地面、網絡”三張防控網絡。綜合指揮室組建視頻巡查小組，整合平台視頻監控476路，常態化對重點場所以及等人員密集場所開展視頻輪巡，及時發現社會面動態、預警案事件，調度巡邏警力處置。今年以來，根據視頻巡查，調度警力依法妥善處置各類案事件23起。每日動態收集轄區各類警情、社情、街面巡邏等信息，按照日會商、周研判、月分析制度，形成研判報告和分析材料，確保全體民警輔警對轄區治安情況了如指掌、心中有數，並對可能發生的案事件提前預警、制定措施，有效服務了決策部署，指導了工作實戰。形成“守點、連線、擴面”三大防控格局。在市政府門前設立市政府警務站，壓實人防、技防、物防措施，設置專門人員24小時駐扎，組建快反最小作戰單元和無人機小組，每日對周邊重點時段、重點區域、重點場所部警巡邏，以巡促防、動中備勤，並嚴格按照“1.3.5分鐘”快速響應機制，切實做好應急處突准備。

　　落實主防責任，推進預防警務，點亮警民“暖色”

　　強化派出所主防理念，將警力下沉、服務前移作為工作重點，推進社區警務室規范建設，真正把社區警務室建設成為社會治理的第一平台、維護穩定的第一陣地、防控風險的第一防線、服務群眾的第一窗口。

　　三個抓手落實主防職責。一是抓兩隊一室運行模式。扎實推進“兩隊一室”運行模式，形成了綜合指揮室“中樞”引擎，社區警務隊、案件辦理隊“兩翼”齊飛的警務運行機制，將工作重心轉移到主動預防、提前干預、減少發案上，把警力投入到精密防范、精細管控、精准打擊、精致服務上。二是抓示范警務室創建。將社區警務室工作細化為十個方面28項具體任務，今年分局組織的“示范警務室”創建評比中，該所康樂社區警務室綜合評比排名第一，同時堅持示范引領、全面推進原則，正在積極推進建東巷警務室、鳳翔警務室創建第二批示范警務室。三是抓網格化管理。將各小區科學合理分片劃區，按照“一戶一檔”“一店一檔”模式，針對不同的人員採取“赤橙黃綠青藍紫”七種顏色分色分類標注，強化了對重點單位、九小場所、沿街門店和出租房屋的管理監督。

　　三項機制做實社區警務。一是建立考核機制。按照分局《“兩隊一室”警務機制工作規范》要求，實行派出所月通報，強所辦季度考，分局年終評比工作機制，形成爭先創優的濃厚氛圍。二是建立檢驗機制。以五化大巡防工作為抓手，把將警情、壓發案作為衡量社區警務工作成效的檢驗標准。三是建立抽查機制。以警務室為單位繪制電子地圖，實現社區概貌、人口分布及單位場所地理位置等信息一張圖展示，實現了圖像與數據、數據與人員、人員與事物的整體互聯，通過在圖上隨機抽查方式，考核社區民警對轄區的熟悉率。

　　三個結合打造警務團隊。一是大力推進警網融合。4個警務室構建了“1+2+N”的警網融合模式，將警網融合事項細化為8個方面12條具體任務，協調街道辦事處從對網格員的考核中抽出25分專門由社區民警考核，確保警網融合發揮作用。二是大力推進專群結合。組建了200余人的平安志願者隊伍，在所內設立平安志願者服務站，按照分局《平安志願者積分獎勵辦法》，通過參與活動、積分獎勵的方式，充分調動社會力量參與平安建設的積極性。三是大力推進警保聯合。針對轄區娛樂場所多、黨政機關多、企事業單位多的特點，充分吸納各單位保安組成聯動小組，發揮信息員、巡防員等作用，構建“社會聯控”新模式。

　　強化綜合治理，真情利民惠民，做亮民生“特色”

　　堅持以人民為中心理念，緊盯群眾急難愁盼問題，積極融入基層社會治理，推進問題聯治、工作聯動、平安聯創。

　　實施三大工程，提升基層社會治理水平。一是大力開展降警情壓發案工程。綜合指揮室建立了匯聚→流轉→指令→盯辦→反饋的一體化流程、閉環式管理，日梳理、周分析、月匯總三級會商，根據研判結果分為“紅黃藍綠”四級，實現了對轄區治安形勢的精准防控。今年以來，接警同比去年減少418起，下降17.54%，其中刑事類警情同比下降13.63%，治安類警情同比下降24.46%。二是大力開展重復警情治理工程。定期梳理家庭、婚戀、鄰裡等易“民轉刑”重點警情和重復警情，鎖定背后隱藏的復雜矛盾糾紛、重大風險隱患和違法犯罪線索，實行重復報警必研判、涉事人員必核查、風險隱患必評估、回訪結果必反饋、重大糾紛必報告、值班領導必跟蹤制度，落實一事一策、分類干預、跟蹤督辦。今年以來化解重復警情12起。三是大力開展風險隱患排查治理工程。全面加強各類治安要素管控，用好“一書一函一報告”及時提醒整改，從源頭上消除各類不安全、不穩定因素對於存在重大隱患的。今年以來，已下發“一書一函一報告”227份，關停行業場所7家。

　　緊扣三個環節，全面排查化解矛盾糾紛。一是緊盯事前預警研判環節。結合每日警情研判報告，進一步加強對轄區內矛盾糾紛的綜合研判分析，針對每一起矛盾糾紛，特別是重復警情逐一開展風險評估，建立矛盾糾紛台賬，精准研判各類社會矛盾和重要事件發展趨勢，提出化解建議，切實做到矛盾糾紛由“事后調”向“事前防”轉變。二是緊盯事中化解消除環節。樹立“首善”調解理念，組建40人的“大調解團”，根據不同矛盾糾紛背景，靈活組成“調解專班”，協調司法部門建立每周一、五“律師進所制度”，最大程度化解矛盾糾紛，共調處矛盾糾紛300余起，調處率達98%。緊盯事后回訪鞏固環節。為及時回應群眾關切和確保矛盾糾紛不再“反彈”，持續強化案件回訪機制，將矛盾糾紛調處工作主動向后延伸，加強警民溝通，鞏固調解工作成效，真正實現雙向交流，調處回訪率達到100%。

　　推行三微治理，全面提升民生警務水平。一是開展“微整治”。建立了“公安+”聯動共治機制，會同街道、市場監管、城管等部門對建東巷等治安亂點開展集中清查整治行動。針對出租房屋和流動人口管理難度大的問題，推出群租房一院一二維碼自主登記模式，為每個出租戶制作二維碼登記牌，方便承租人足不出戶即可實時掃碼登記上傳信息，社區民警則實時后台收集信息，確保流動人口“人來登記、人走注銷”。針對棋牌室管理混亂警情較多問題，出台了《棋牌室經營規范》，組織14家棋牌室業主召開會議，進一步強化治安管理。經過綜合治理，建東巷警情由日均2.9起警情降為日均0.2起。二是實施“微警務”。在全市范圍內率先建立虛擬體驗館，通過VR體驗儀再現吸毒、火災、電詐場景，將警務宣傳生動起來﹔通過設置仿真毒品展示區，讓群眾直觀了解到毒品的種類、外觀、特性和吸毒工具，教育群眾遠離毒品。三是創新“微服務”。推出手續齊全立即辦、手續不全限時辦、行動不便上門辦、特殊群體優先辦、要事急事特殊辦、客觀原因登記辦、假日期間預約辦的七辦承諾制。建立走失類警情三級響應集群作戰機制，通過所級層面視頻監控找，局級層面調動街面警力巡查，外部資源層面協調廣播電台、公益尋人平台發布尋人啟事等七項舉措，全時響應，集群作戰，最快速度找回走失人員，今年以來，運用該機制救助走失老人、兒童等8人。（郭梁牛志軍）

(責編：程峰玲、郗濤)

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