沁水縣檢察院：以公益訴訟走出“楓橋經驗”新路子
沁水縣檢察院：以公益訴訟走出“楓橋經驗”新路子
山西新聞網法治頻道訊 沁水縣，因沁河而得名，因趙樹理作家而聞名，先后榮獲國家“兩山”實踐創新基地、全國文明城市、國家園林縣城、國家衛生縣城、國家生態文明建設示范縣等榮譽稱號，空氣質量排名全省前十。檢察機關作為法律監督機關，如何立足縣情實際、聚焦民生關切，在履行檢察監督職責中不斷增強群眾獲得感幸福感安全感，是新時代檢察工作高質量發展的重要命題。近年來，山西省沁水縣人民檢察院認真踐行以人民為中心的工作理念，在公益訴訟領域深耕細作，圍繞全國文明城市創建、生態環境保護、食品安全等中心大局，相繼開展了共享單車交通安全、縣城建筑垃圾清理和餐具飲具使用安全等專項監督，走出了一條預防化解矛盾、推動社會治理、維護法律權威的“楓橋經驗”新路子。
聚焦安全監管盲點，單車共治“行安心”
2020年，共享單車大批量入駐沁水縣，在小區、商業綜合體、農貿市場、公交站台等居民日常出行處均有覆蓋。雖說共享單車因其綠色、經濟、便捷、高效的特點受到社會公眾的青睞，成為打通群眾出行“最后一公裡”的首選交通工具。然而“任性”停車、違反規定年齡騎行、違規佔用非機動車道妨害交通等一系列問題也隨之而來，擾亂了城市交通秩序、妨礙民眾安全出行，存在極大安全隱患。
針對這一交通安全監管盲點，2023年2月份，沁水縣人民檢察院對轄區內的共享單車亂象問題進行實地走訪、調查、核實。經了解，縣城內共有兩家共享單車運營公司，投放了1400多輛共享單車，也普遍存在著無序停放，車輛損壞未檢修、車輛頭盔損失未補齊等問題。沁水縣人民檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能，攜手公安交警、交通運輸、城市管理等部門磋商聯動，助力破解共享單車使用亂象，構建“檢察監督+行業主管+行政監管”立體監管體系，開展共享單車治理系列專項整治行動，共同研究加強和規范共享單車運行、停放的各項措施。通過定點設置停放區、督促運營公司利用科技管理手段、行政機關加強監管等措施，實現共享單車有序停放。
聚焦垃圾傾倒痛點，環境共管“住舒心”
隨著經濟社會發展步伐加快，在城鄉基礎設施改善、城市建設日新月異的同時，建筑垃圾傾倒成為生態環境治理難點痛點，也成為檢察機關法律監督的重點。2023年3月，縣“兩會”結束后，一份來自縣人大代表關於解決全縣建筑垃圾傾倒問題的提議，轉到沁水縣人民檢察院公益訴訟檢察官手中。2023年4月，沁水縣人民檢察院辦案檢察官以縣城范圍內施工工地為重點區域，深入開展實地走訪、調查，發現在沁水縣育英學校拆除現場，空地上磚頭、石塊、泥土和生活垃圾亂堆亂放，桃園小區鄉村振興集中社區項目建設點垃圾傾倒無序，嚴重影響了周邊居民的生活環境。
沁水縣人民檢察院隨即依法向相關行政機關發出公益訴訟訴前檢察建議，督促其依法履行職責，對育英學校拆除現場和桃園小區鄉村振興集中社區項目建設點堆放垃圾的問題進行整改。相關行政機關收到檢察建議后高度重視，組織力量對兩處的建筑垃圾進行填埋、清運等分類處置，共投資100余萬元，清理建筑垃圾2萬余噸，所佔土地也已平整到位。
聚焦食品安全焦點，餐飲共抓“吃放心”
食品安全問題事關人民群眾的身體健康和生命安全，保障群眾“舌尖上的安全”，始終是檢察機關法律監督的重點。2023年6月，一位政協委員關於消毒餐具的提案引起了沁水縣人民檢察院公益訴訟檢察官的注意。沁水縣人民檢察院聯合縣衛體局和市場監督管理局對轄區兩家餐飲具消毒企業和部分飯店進行了深入調查。經調查發現，沁水縣縣域內的兩家餐飲具集中消毒企業均存在設備油污清理不及時，產品出入庫記錄不規范，企業外部環境不整潔等情況﹔餐飲服務單位對餐飲具集中消毒企業提供的一次性消毒餐具未索票索証和批次合格証明，部分餐飲服務單位的一次性消毒餐具和工作人員的健康証也存在過期情況，嚴重損害了消費者餐飲安全和社會公共利益。
對此，沁水縣人民檢察院邀請政協委員、企業代表以及負有監管職責的行政機關代表召開公開聽証會，就餐飲具集中消毒企業和餐飲服務單位存在的問題聽取聽証人員的意見建議，同時向監管單位公開送達了訴前檢察建議書。聽証人員紛紛表示，食品安全無小事，必須對餐飲具消毒企業和餐飲服務單位存在的違法行為進行嚴厲打擊，行政機關代表表示，將高度重視並採納檢察機關的檢察建議，積極督促相關企業和單位進行整改。
通過對食藥安全等民生問題公開聽証，邀請人大代表、政協委員參與辦案等，實現外部有效監督和貫徹人民至上理念有機統一，推動構建“政府主導、檢察監督、企業支持、社會響應”的公共利益保護社會化格局，不僅從源頭上化解了各類訴訟糾紛，也從根本上維護了群眾利益。
今后，沁水縣人民檢察院將以推動社會治理為重點，以強化公益訴訟為“抓手”，主動融入全國文明城市創建等縣委中心大局，進一步建立完善代表建議委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化機制，建立健全行政機關與檢察監督良性互動機制，重點對涉及人民群眾切身利益的生態環境、食品藥品、道路交通等領域開展公益訴訟，以創新能動履職保障新發展格局、服務高質量發展，努力走出一條“楓橋經驗”公益訴訟新路子。（董帆）
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