和順縣青城鎮：把好“五個關口”持續深化鄉鎮綜合行政執法改革
和順縣青城鎮：把好“五個關口”持續深化鄉鎮綜合行政執法改革
山西新聞網法治頻道訊 今年以來，和順縣青城鎮立足實際，深入分析研判、勇於攻堅破題，通過把好“五個關口”，持續深化鄉鎮綜合行政執法隊伍建設，著力構建精簡高效、執法有力的鄉鎮綜合行政執法新格局，有效提升基層治理效能。
把好黨建引領關，一個架構管統籌。在鄉鎮綜合行政執法隊單獨建立黨組織，參照縣級執法隊伍“局隊合一”的模式，鄉鎮綜合行政執法隊明確由鄉鎮長任隊長，加強黨對行政執法隊伍的領導，促進黨建工作和執法實踐深度融合，持續增強執法隊伍的凝聚力和向心力。對實行雙重領導的派駐機構等其他執法力量，將其黨組織關系納入鄉鎮統一管理，賦予鄉鎮統一調度、年度考核、干部任免獎懲等管理監督權限，突出黨的政治優勢和組織優勢，充分發揮鄉鎮黨委領導核心作用。
把好選人用人關，一支隊伍管執法。配齊建強綜合行政執法隊伍，著重從鄉鎮行政事業人員、遴選大專以上學歷、具備一定法律知識的人員納入執法隊伍，保証所有執法隊員符合參加考試、持証上崗的基本條件，打牢鄉鎮綜合行政執法隊伍政治合格、素質過硬、能力出眾的底色，為推動鄉鎮綜合行政執法工作奠定強有力的基礎。
把好業務能力關，一套培訓管效能。選取鄉鎮執法辦案流程、執法文書、工作機制等內容，作為開展執法的指導性資料。制定培訓計劃，採取分散培訓、集中培訓和線上培訓相結合的方式，實現鄉鎮綜合行政執法隊伍全覆蓋業務輪訓，並進行了行政執法綜合能力考試。嚴格執行持証上崗和資格管理制度，要求執法隊員積極參與執法資格考試，實現執法人員全部“持証上崗、亮証執法”。
把好執法事項關，一張清單管權責。依據《鄉鎮權責清單目錄》編制了《青城鎮行政執法事項清單》，厘清鄉鎮綜合執法和部門執法隊伍的職責邊界，多部門聯合執法的按照職責界定責任。借鑒周邊市縣成功經驗，圍繞“事關人民群眾生產生活行政違法行為”，根據“依法下放、宜放則放”的原則，結合部門實際和鄉鎮執法力量現狀廣泛征集意見，明確賦權事項，編制權責清單，確保放權准、責任實，放得下、接得住。
把好工作體系關，一套機制管運行。搭建“網格+平台+執法隊”的工作體系，即網格（村干部、網格員、微網格員）報告、平台（綜合執法辦公室）受理、執法隊處置的鄉村聯動執法體系，推進行政執法權延伸至鄉鎮，實現“網格員吹哨、鄉鎮執法隊報到”，有效破解了基層治理“看得見管不著、管得著、看不見”的執法困境，實現治理重心下移。用足村級網格機制，充分發揮村“兩委”干部、網格員和微網格員等基層一線人員善於發現問題和線索的優勢，發現問題及時上報﹔用好“綜合行政執法隊”這一鄉鎮統籌轄區執法力量的綜合執法平台。（張國華）
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