和順縣青城鎮：“1+3”工作格局破解鄉鎮綜合執法頑疾
和順縣青城鎮：“1+3”工作格局破解鄉鎮綜合執法頑疾
山西新聞網法治頻道訊 為貫徹和順縣委抓黨建促基層治理能力提升專項行動，和順縣青城鎮堅持運用系統思維、求解思維，構建1個體制，聚焦3個方面，形成“1+3”工作格局，從工作實際層面統籌破解鄉鎮綜合執法難點堵點問題，大力推進鄉鎮綜合行政執法體制改革。
構建1個行政執法體制
青城鎮通過指揮調度、規范執法、監督運行3個方面，統一構建鄉鎮行政執法體制。在指揮調度方面，設綜合行政執法辦公室，負責全鎮綜合行政執法的統一指導、協調和監管，確保所有信息多方匯集、綜合分析、分流處置。在規范執法方面，建立“一單八機制”規范模塊，“一單”是建立鄉鎮綜合行政執法清單對執法人員執法行為，規范到具體事務﹔“八機制”是配套建立案件移送、投訴舉報受理、信息共享、聯席會商、執法協助、人員培訓、爭議協調、行刑銜接8項工作機制，形成執法工作閉環。在監督運行方面，鎮紀委發揮主體責任，對各類執法行為進行嚴格規范，保証權力在陽光下運行，推動執法監督向基層延伸覆蓋，杜絕隨意執法、違規執法。
聚焦“人”，建強行政執法隊伍
長期以來，青城鎮缺乏年輕干部，鄉鎮執法隊伍力量薄弱，且缺乏專業執法知識，工作能力不強，鎮黨委為破解困局，採取“高標准選人+專業化培訓”辦法，統一標准建強鄉鎮綜合行政執法隊伍。選人上要注重高標准，對全鎮55名工作人員開展摸排，選拔身體素質高、有相關專業知識，執法能力強的年輕在編人員作為鎮綜合行政執法隊員，最終成立了由12人組成的鄉鎮綜合行政執法隊，由鎮長任隊長，分管領導任副隊長，執法隊平均年齡在30歲左右，全部為大學本科學歷，其中，公務員5名，事業單位人員7名。培訓上，實施鄉鎮綜合行政執法隊伍全覆蓋業務輪訓，建立執法人員入職培訓、定期輪訓和考核制度，探索實施執法資格証考試制度，實現“持証上崗、亮証執法”。
聚焦“事”，明確行政執法權責
通過“法定確責+協定確責”2種方式，統一明確鄉鎮執法權責事項。對於法定應由鄉鎮承擔的執法事項，採取集中梳理、清單確責等辦法，明確鄉鎮執法主體地位和執法權限，做到職責明確。對於其他可放可不放的執法事項，總體考慮青城鎮現實需求，採取鄉鎮列單、縣級執法部門點單的方式，由鄉鎮與上級執法部門協商，自主選擇有需要、能承接的執法事項，實行差異化賦權下放。
聚焦“物”，統一執法基礎保障
將鄉鎮綜合行政執法經費列入財政預算，按照科學測算、合理配置思路，統一保障鄉鎮執法基礎投入。在經費預算方面，由鎮黨委、政府作出財政預算，採取“資金自籌+上級申請”的方式，為鄉鎮綜合行政執法經費提供保障。在裝備配備方面，主要是統籌集約採購，根據不同類型鄉鎮執法設備需求，統一採購、統一配發、統一更新，保証裝備供給的專業化水平和財政資金使用效益。（張國華）
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