和順縣義興鎮“五個一”推動綜合行政執法隊伍建設
和順縣義興鎮“五個一”推動綜合行政執法隊伍建設
山西新聞網法治頻道訊 推進鄉鎮綜合行政執法改革是深化抓黨建促基層治理能力提升專項行動的重要抓手，也是全面提升鄉鎮依法行政水平“看得見、管得了”的關鍵舉措。今年以來，和順縣義興鎮黨委、政府嚴格落實“一支隊伍管執法”要求，突出黨建引領，優化執法機制，統籌執法力量，規范執法行為，積極推進鄉鎮綜合行政執法改革，全力推動基層治理走深走實。
一張清單管權責，確保執法流程“清單化”。將縣編辦和縣司法局及有關部門賦權鄉鎮的權責清單進行梳理匯總，精准劃分設定依據，全面推行清單化作業，明確每項權限名稱、依據、工作流程和監督方式等，讓鄉鎮在執法上“看得見、管得著、用得好”。積極加強與縣級有關部門的溝通聯系、互通信息，逐步探索建立綜合執法信息體系，對相關行政處罰、行政強制措施等監管情況實行信息資源共享，確保執法工作權責明確，執法精准。同時依據和順縣鄉鎮權責清單事項准入制度，對權力清單事項實行動態管理、實時更新。
一支隊伍管執法，延伸執法主體“隊伍鏈”。進一步完善鄉鎮綜合行政執法機構，確保行政執法權力用得了、管得好，將黨的領導貫穿鄉鎮綜合行政執法工作始終。印發了《義興鎮綜合行政執法隊伍建設制度（試行）》，採取“站所集合、力量集聚、管理集成、數據集中”原則，組建以鎮黨委副書記、鎮長擔任隊長，鄉鎮副鎮長為副隊長，統籌協調義興鎮安監站工作人員為綜合行政執法隊，執法隊下設若干執法小隊，按照職責分工以鄉鎮名義在轄區內開展聯合執法工作，實現“一支隊伍管執法”，構建“縣鎮一體、條抓塊統”的基層治理新格局。同時成立義興鎮綜合行政執法隊黨支部，支部書記由隊長擔任。成立行政執法法制審查室，抽調司法所、派出所等專業人員組成，凡案必審，確保依法執法。
一個方案管培訓，拓展執法人員“知識面”。完善義興鎮綜合行政執法隊伍業務學習和培訓工作方案，堅持“三多”（一隊多能、一崗多能、一人多能）及“四會”（人人會行政檢查、會制作筆錄、會調查取証、會辦結案件）的目標導向，邀請縣司法局、農業局、林業局、住建局等專業人員進行授課培訓，將《行政處罰法》《山西省行政執法條例》等相關法律法規和綜合行政執法知識納入培訓課程﹔由縣直相關部門編制本部門業務范圍內執法行為的宣傳材料、執法文書、規范標准等資料供義興鎮綜合行政執法隊伍學習和參考，指導隊伍開展日常執法活動，確保權力運行到位﹔積極開展實地執法模擬演練，通過實操實訓，有效提升綜合行政執法執法人員的知識化、執法行為的規范化、執法思維的法治化水平﹔將鎮綜合行政執法隊伍業務培訓納入全鎮干部教育培訓總體規劃，及時更新學習新頒布的法律法規、新出台的政策文件精神，常態化開展綜合行政執法隊伍業務培訓，全面提高鎮綜合行政執法隊伍整體素質和業務能力，為全鎮更好地開展綜合行政執法工作奠定基礎。
一套制度管運行，提升執法隊伍“權威性”。堅持嚴要求抓規范，出台《義興鎮行政執法公示辦法》《義興鎮行政執法全過程記錄辦法》《義興鎮重大行政執法決定法制審核辦法》等規章制度，統一規范行政執法文字記錄，執法隊伍使用統一的綜合行政執法服裝和標識，推動執法服務工作盡快走上制度化、規范化軌道。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等，行政執法信息應當及時進行公示，實現矛盾在基層化解、糾紛在基層調處、信訪在基層解決。將綜合執法隊伍履職情況將納入全鎮考核范圍，執法工作人員的年度考核、干部任免獎懲必須事先征求鎮黨委意見，強化監督考核，確保執法人員嚴格依法依規開展工作，確保權力“放得下、接得住、管得好”。對義興鎮原安監站進行重新功能規劃，科學設置綜合執法辦公場所（調解室、檔案室、辦公室等）及配備專門設備，為行政執法工作開展提供基礎保障。
一張網格管治理，壯大執法力量“吹哨員”。深入推進黨建網格化管理工作，建立全科網格體系，全鎮所有行政村選配的網格員要發揮好信息“觸角”、安全“前哨”和服務“先鋒”的作用，實現農村網格精細化，打造一支了解社情民意、化解社會矛盾、服務村級村民的隊伍，讓“小網格”盤活治理“大格局”。建立“網格員吹哨、執法隊查辦”機制，網格員要准確掌握好網格基礎數據，發現問題及時處理、及時上報，綜合執法隊伍快速反應、快速處置，根據案件類型，協調上級部門精准辦理。同時，加強法制文化宣傳，努力做到人人知法懂法、守法用法，提高全民法律素質。積極倡導人性化執法，銜接好維護法律權威和保障群眾利益的原則，實現執法與普法、執法與服務的有機結合。
自義興鎮綜合行政執法隊伍成立以來，積極開展全鎮環境衛生整治、企業安全生產、違規佔地、食品安全等方面的執法工作，在維護轄區安全穩定、鎮容鎮貌等方面取得了一定成效。今后，義興鎮將繼續提高思想認識，把深入推進行政執法體制改革納入重要工作日程，細化工作措施，創新工作機制，有效提升行政執法效能，強化行政執法力度，凝聚執法合力，高質量推進抓黨建促基層治理能力提升專項行動。（李書江）
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