長治市上黨區八義鎮以“四步協同”工作法提升行政執法效能
長治市上黨區八義鎮以“四步協同”工作法提升行政執法效能
山西新聞網法治頻道訊 長治市上黨區八義鎮是當地有名的工業大鎮、經濟強鎮、歷史名鎮。因境內的國家級非物質文化遺產八義窯紅綠彩瓷器而馳名全國。
今年以來，八義鎮立足行政執法服務經濟社會高質量發展的新要求，堅持以人民群眾滿意度提升和營商環境優化為目標，緊密結合當地實際，緊盯執法重點領域，注重執法巡查預警，聚力執法研判協作，創新實施了綜合行政執法巡查、研判、預警、協作“四步協同”工作法，有力鞏固深化了鄉鎮綜合行政執法體制改革成果，有效提升了行政執法效能和為民服務質量，切實維護了人民群眾和市場主體的合法權益。
堅持執法巡查，筑牢執法屏障
在全科網格的基礎上，結合實際，繪制了風險隱患一圖清，圍繞農業、林業、自然資源、安全環保、環境衛生等重點領域分別設置隱患區域，明確各類矛盾糾紛、重點人群和風險隱患的網格位置，做到矛盾糾紛有人管，風險隱患有人盯。鎮執法隊堅持日常巡查、重點督查、專項檢查相結合的巡查機制，切實做到“早發現、早制止、早上報”，並形成長效管理機制。同時加快執法工作智能化發展，充分利用無人機高空巡查掃清盲區的優勢，針對護林防火、水域安全、偷倒亂倒固廢垃圾等重點時期、重點工作進行飛巡，通過科技和智慧手段讓大范圍巡查任務盡在“眼底”，實現了“人巡＋機巡”的有效結合，提高了執法巡查的效率。今年以來該鎮執法隊共出動車輛180余輛次，人員660余人次，檢查企業、單位及各類場所260余處，發現隱患下達限期整改通知書45份，行政罰款4人。
開展執法研判，促進依法行政
每月召開行政執法工作例會，通過“報、商、辦、評”綜合會商研判，有效破解執法辦案中的困惑和難題，進一步提升案件辦理質量，促進依法行政。首先各村網格員匯報發現的風險隱患，即“報”﹔其次執法隊員根據實際情況展開會商，以事實為依據、以法律為准繩，從不同角度深入進行分析研判，出具最終處理意見，即“商”﹔會商完成后，由執法隊具體實施行政處罰等行政行為，即“辦”﹔最后下月工作例會網格員對上次執法活動作出評價，更好督促執法隊員規范辦案，即“評”。
注重執法預警，完善應急體制
結合執法活動，針對不同風險隱患，制定應急預案，完善處置程序，從消防、地質災害、交通、安全生產等方面分別開展應急演練，練指揮、練協同、練處置、練保障，對演練暴露出來的問題，及時採取措施予以改進，建立起統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速的應急處置體系，最大限度降低突發事件的危害。今年該鎮共開展防汛演練1次，煤礦防反風應急演練1次、森林防滅火演練1次，高層住宅消防演練1次，地質災害應急避險演練1次。
加強執法協作，提升執法效能
八義鎮在執法協作上，主要推行建立了“上下左右”協作機制，實現了縱向到底橫向到邊的全覆蓋。
“上”是與區直執法部門建立定期會商、案件移送、信息共享、聯合執法，執法爭議協調、行政執法與刑事司法銜接等機制，形成資源共享、信息互通、協同高效的綜合行政執法工作新格局。“下”是利用52個全科網格員對所包網格區域進行巡查檢查，通過“走、看、聽、談”，及時掌握各類風險隱患和違法違規線索，並上報鎮綜合行政執法隊，實現“網格員吹哨、執法隊報到”。“左”是加強綜合執法辦與“五辦一站兩中心”的協調溝通，按照各自職責分工，實現職能銜接互補。“右”是執法隊下屬各中隊，按照“統一指揮，內部聯動”的工作機制，在分區域、分領域巡查檢查的基礎上，加強信息共享，聯動執法，人員調配，提升綜合行政執法效能。
八義鎮在推行行政執法“四步協同行”工作法的同時，還採用“線上+線下”的辦法開展法律宣傳和執法監督，既讓群眾了解法律政策，還讓群眾監督執法辦案。一方面，該鎮依托微信網格群、印制宣傳手冊等載體和辦法，大力宣傳亂倒垃圾、違規佔用耕地等違法行為處理辦法、辦理相關審批程序等，提升群眾對政策法律的知曉率和法律意識，減少違法行為的可能。另一方面，充分發揮基層小微權力“監督一點通”、12345投訴舉報等監督平台的作用，將執法依據、范圍、責任、處罰辦法、執法過程、執法結果等通過“監督一點通”平台向群眾公開，暢通監督渠道，並及時受理群眾或企業對違規執法行為的舉報。
2023年以來，八義鎮綜合行政執法隊充分利用“四同步行”工作法，已開展行政檢查260余次，出動執法人員660人次，檢查對象39家數，發現問題45個，責令整改問題45個，下達責令整改通知書數45份，鞏固深化了鄉鎮綜合行政執法體制改革成果，有效提升了行政執法效能和為民服務質量，切實維護了人民群眾和市場主體的合法權益。（牛忠強 崔曉紅）
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