大同市雲岡區檢察院：五年來幫助1018人追回欠薪1718萬元
大同市雲岡區檢察院：五年來幫助1018人追回欠薪1718萬元
山西新聞網法治頻道訊 檢察機關依法履行支持起訴職能，是踐行以人民為中心的發展思想的重要體現。五年來，大同市雲岡區檢察院共辦理支持農民工起訴案件476件，幫助1018名農民工追回欠薪款1718萬元，受到當地政府和群眾的歡迎，取得了良好的社會效果。
強化體制機制構建
·加強聯動配合，形成內外一體化工作機制，合力維護群眾權益
雲岡區檢察院注重與各單位相互配合、相互協作，形成合力，共同破解農民工維權困境。與區人社局建立欠薪案件移送機制，在人民法院設立便民服務點，在案件來源上化被動等案變為主動找案，多種方式暢通勞動者維權渠道。同時，與人社、法院、公安等單位建立工作協作配合機制，實現信息共享、情況反饋、定期聯絡，一體推進融合履職的民事支持起訴工作模式。
與此同時，加強檢察院內部各部門協調配合，民事檢察、刑事檢察、控告申訴部門相配合，做好支持起訴案件的受理、辦理、司法救助及犯罪線索移送、立案監督工作。打破部門壁壘和職能界限，實現辦案一體化的工作格局。
·快立快辦，啟動快速辦理機制，提高辦案質效
為了解決農民工討薪的迫切需求，縮短討薪時間，雲岡區檢察院啟動快速辦理機制，快立快辦。開辟弱勢群體維權綠色通道，迅速受理案件，簡化程序，採取優先受理、優先立案、優先辦結的“三優先”原則。對於申請材料不齊全的，一次性告知后先行受理，之后辦案中補齊。針對欠薪案春節前易發多發的特點提起做好工作安排，加班加點加快案件的辦理速度，確保在除夕前能夠化解糾紛。
善用多元化辦案手段
·發揮和解職能，以化解矛盾為目的，讓矛盾糾紛止於訴前
在支持起訴案件辦理過程中，雲岡區檢察院努力拓展工作思路，辦案人員堅持起訴不是目的，盡快幫助勞動者拿到工資才是關鍵的辦案理念，尋找案件突破口，分析案件特點，研判風險，明確辦案思路，爭取能夠協商解決，用最快最妥善的方式，推動勞資糾紛化解。通過走訪施工現場、召集座談等方式聽取各方意見，耐心開展釋法說理，引導企業珍惜自身信譽、農民工依法理性維權，並根據欠薪人數、金額以及企業的實際經營情況協商出最優方案，促使欠薪主體支付欠薪，努力將矛盾解決在訴前。
·強化法律監督，依法支持起訴，該出手時就出手
雲岡區檢察院針對農民工討薪等弱勢群體的案件，在雙方不能達成調解的情況下，尊重當事人合法訴求，依法予以支持起訴。充分運用調查核實權，查清案件事實，協助收集証據，幫助農民工草擬起訴狀，提出支持起訴意見等。同時，與法院聯系溝通，在符合司法救助條件的情況下為農民工兄弟申請緩交訴訟費用，快速立案及時審理，最大限度減少農民工訴訟負擔，使其能依法行使訴訟權利，維護自身的合法權益。
·移送犯罪線索，嚴懲惡意欠薪者，實現精准打擊
按照一體化辦案思路，民事檢察部門將惡意欠薪案件建立犯罪線索移送機制，對惡意欠薪、逃薪的行為採取刑事法律制裁手段，以達到精准打擊的實效。在一次專項活動期間，雲岡區檢察院向公安機關移送了賀某拒不支付農民工勞動報酬案件線索，該案經法院開庭審理后，判決賀某有期徒刑6個月，並處罰金2000元。在多方的共同努力下，賀某最終將拖欠的工資全部發放到農民工手中。拒不支付勞動報酬獲刑，不僅是對“欠薪者”的一種嚴懲也是對其他人的一種警示和震懾，取得了良好的法律效果和社會效果。
·做好訴后跟進監督，確保切實履行
對於達成和解，或先行部分履行的案件做好后續的持續跟蹤及回訪工作，確保農民工按時足額拿到欠薪款。對於欠薪單位拒絕履行生效判決，不予以支付勞動報酬的，加強執行活動監督，及時提出相關檢察建議，確保當事人被拖欠的勞動報酬得到支付。
延伸職能，擴大辦案效果
·一手托兩家,為民解憂同時又助企紓困
討薪案件關系企業和勞動者兩個主體，關系社會和諧穩定，檢察官在辦案實踐中沒有簡單的一訴了之，而是既依法幫助農民工維權也幫助企業解決實際困難。在辦理的一批涉及農民工143人欠薪金額達154余萬元的案件過程中，因為欠薪項目的建設方和承包方在工程量和部分單價計算上出現了分歧，雙方互不信任，互不認可，不能按時結算工程款而導致欠薪。在雙方的邀請下，檢察官到施工現場見証雙方工程量核對，並出席了爭議工程決算協調會，運用相關法律法規對雙方有合同約定和無約定的工程計算方式等方面進行釋法說理，促進雙方達成共識，並完成了決算。
·制發檢察建議，積極參與社會治理
支持起訴絕不是“一訴了之”，還應處理好法律監督與社會治理之間的關系。雲岡區檢察院能動履職，深層次分析每件案件背后導致欠薪的原因，針對建設方、總承包方存在的農民工管理規范、工資發放混亂的等問題，向其制發社會治理類檢察建議，將法律監督向社會治理前端延伸，幫助防范化解社會風險，努力做到達到“辦理一案治理一片”的效果。
講好檢察故事，做好普法宣傳
案例是最好的法律教科書。在辦案的同時注重宣傳，邊辦案邊普法，將辦理的農民工討薪典型案例，通過該院的微信公眾號、抖音平台進行宣傳。普及與農民工討薪、維權密切相關的法律法規，廣泛宣傳法律援助知識，提高公眾認知度。提升檢察機關支持起訴工作的知曉度與參與度，強化群眾維權意識，警示用工單位增強法制意識，依法及時足額支付勞動者應得的工資報酬，獲得了良好的宣傳效果。
檢察機關支持起訴，不僅要支持，而且要支持好。在新時代檢察工作現代化進程中，雲岡區檢察院將繼續積極踐行在支持起訴方面的探索，有力保障特殊群體的合法權益。
（丁建華 張晉）
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