襄汾縣檢察院：三項舉措解碼文物和文化遺產保護公益訴訟
襄汾縣檢察院：三項舉措解碼文物和文化遺產保護公益訴訟
山西新聞網法治頻道訊 襄汾素有“金襄陵、銀太平”之稱，蘊藏著深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，擁有各級文物保護單位98處，其中全國重點文物保護單位8處，山西省重點文物保護單位12處，市級重點文物保護單位2處，縣級重點文物保護單位76處。
近年來，襄汾縣檢察院認真踐行能動履職理念，將文物和文化遺產領域作為檢察公益訴訟新領域的重點，以保護公益為中心，以打造品牌為引領，以修復受損文物為切口，積極探索“檢察監督+行政監管”辦案模式，共辦理文物和文化遺產保護領域公益訴訟案件19件，其中全國重點文物保護單位5件，省級重點文物保護單位4件，縣級重點文物保護單位10件。
在辦理的文物和文物遺產保護領域案件中，全國重點文物保護單位鄧庄鎮靈光寺琉璃塔、縣級重點文物保護單位汾城鎮北賈坊村魁星樓和襄陵鎮城隍廟鐘鼓樓等案件取得了明顯成效，這些古建筑均由保護前的搖搖欲墜、破敗不堪的景象，通過檢察建議的督促整治得以重新修繕，恢復了往日風貌。2021年，由於受最強秋汛的影響，襄汾轄區內多處文物出現不同程度的漏雨、損壞、倒塌等損害現象，襄汾縣檢察院第一時間趕赴現場摸排調查，通過訴前整改程序督促多部門聯合聚力搶救多處受損文物，為歷史文物筑牢了“防汛牆”。
組建辦案團隊，深挖地域文化的“獨特性”
公益訴訟案件涉及領域多元、知識面廣、專業性強，為適應辦案需要，襄汾縣檢察院整合辦案資源，集中優勢力量，努力將辦案力量充實到公益訴訟辦案一線，組建了由檢察長帶頭辦案、分管副檢察長和員額檢察官輪流辦案、選派業務能力強工作細致的司法干警共同參與辦案的公益訴訟辦案團隊。在具體案件的承辦中，襄汾縣檢察院始終秉持著以“大配合”思維創公益訴訟多贏格局的理念，與縣委縣政府中心工作和人民群眾期待要求同心同向、同頻共振。緊緊圍繞襄汾地域文化特色，圍繞縣委打造“‘一都一城一村’文化文物保護利用示范區”的工程建設項目，將文物和文化遺產保護領域作為公益訴訟重點領域扎實部署推進，全力打造具有地域文化特色的公益訴訟模式，讓轄區內的文物在公益訴訟的推動下“活起來”。
拓寬辦案思路，打好公益訴訟“主動仗”
一是念好“看、聽、訪”三字經，主動探索從等線索到找線索的轉變。在案件的辦理中，牢固樹立“崗位在單位，陣地在院外”的辦案理念，採取“走出去”與“請進來”相結合的方式，“看”新聞動態、“聽”群眾心聲、“訪”民生關注，最大限度地拓寬案源渠道。堅持白天找線索、晚上理思路的工作模式，主動出擊，積極摸排，深挖線索。幾年來，公益訴訟干警的腳步幾乎覆蓋了轄區所有的城鄉村庄、山川河流，正是因為走得廣、看得多、談得深，才能真正走進群眾心中，才能更高效系統地摸排出案件線索。
二是強化協調配合，從單打獨斗到全院上下一盤棋。建立“公益訴訟+刑事檢察”一體化辦案模式，加強公益訴訟部門與刑事檢察部門之間的案件信息共享、線索移送、結果反饋機制，通過辦理刑事案件挖掘公益訴訟辦案線索，盤活內部資源，匯聚內部力量。
三是找准職能定位，在強化“內功”的同時，又注重借助“外力”。堅定依靠縣委、縣政府的支持，緊緊圍繞縣委政府關注、人民群眾關心的社會問題，積極與文物保護部門建立溝通聯系，通過召開座談交流會、聯席會議的方式，與相關行政機關建立信息交流與反饋、案件通報與線索移送、調查取証協調配合等機制，推動高效協作，解決實際問題，切實維護受損公益。今年，縣委、縣政府還專門出台了《關於大力支持檢察機關在安全生產、生態環境、文物保護、食藥安全等重點領域依法開展公益訴訟工作的意見》，有力推進檢察公益訴訟工作的持續深入開展。
注重辦案效果，抓好訴前整改“回頭看”
堅持問題導向理念，以文物和文化遺產保護專項活動為載體，優化辦案結構，將“回頭看”作為“規定動作”嵌入公益訴訟常規辦案流程，採取“一案一回頭”的方式，重點跟進監督人民群眾關切、社會反映強烈的突出問題，緊盯整改落實不到位、先行整改事后“反彈回潮”等問題，持續跟蹤整改效果，對每一起制發檢察建議的案件實施動態管理，提高監督的精准性、規范性和時效性，確保監督實效。針對“回頭看”發現的具體問題，注重源頭治理和綜合治理，深入了解問題的成因，通過溯源治理、限期整改、協同履職等監督方式督促支持行政機關依法履職，切實解決案件背后的深層次問題，防止讓公益訴訟陷入“監督—治理—反彈—再監督”的死循環。（周海）
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