沁水縣檢察院扎實推進代表建議、委員提案
與公益訴訟檢察建議銜接轉化機制落地見效
沁水縣檢察院扎實推進代表建議、委員提案
與公益訴訟檢察建議銜接轉化機制落地見效
山西新聞網法治頻道訊 2023年以來,沁水縣檢察院積極爭取縣人大、政協對公益訴訟檢察工作的支持,在全省率先構建“法律監督+人大監督+政協民主監督”協同工作格局,共辦理銜接轉化的公益訴訟案件13件,佔公益訴訟檢察辦案總量的15%,反饋社會治理類問題2條,工作做法被寫入縣委常委會工作報告,受到《山西法治報》《檢察周刊》等多家媒體關注報道,初步實現了銜接轉化機制優勢向社會治理效能的有效轉化,以實際行動踐行了“雙贏多贏共贏”的檢察公益訴訟辦案理念。
一是積極對接,增強工作主動性。主動做好請示匯報,向縣人大常委會、縣政協專題匯報公益訴訟工作5次,就工作舉措、機制建設等方面爭取支持幫助。持續做細日常聯絡,院領導帶隊,常態化開展代表委員聯絡工作,廣泛收集意見建議30條,主動邀請人大代表、政協委員專題視察公益訴訟檢察工作3次,參與公開聽証、座談交流2次。邀請具有相應專業背景的代表委員以專業技能協助辦案,把聯絡溝通貫穿在建議提案辦理工作各環節,如針對一次性餐飲具的問題,主動邀請相關人大代表和政協委員進行實地調查,共同推動縣衛生健康和體育局和市場監督管理局等職能部門開展整改落實。搭建聯絡溝通平台,挂牌成立聯絡工作室,配齊3名檢察人員及辦公設備,暢通線上線下聯絡渠道,對2023年度代表建議和委員提案進行2次分析研判篩選,為公益訴訟案件辦理擴大線索來源渠道。
二是健全機制,確保工作規范性。與縣人大常委會、政協沁水縣委員會分別會簽《關於人大代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉化的實施意見》《關於政協提案與公益訴訟檢察建議銜接轉化的實施意見》,將銜接轉化機制與公益訴訟巡查、公開聽証等各項已有工作制度相結合,細化措施。建立日常聯絡機制,明確縣人大人工委、政協提案委、縣檢察院第三檢察部作為日常聯絡機構,召開聯席會議5次,匯報工作情況3次。建立雙向銜接轉化機制,對涉及國家利益或者社會公共利益的生態環境保護、食品藥品安全保護等問題的代表建議、委員提案,縣人大、政協及時轉交縣檢察院,對需要借助人大監督、政協民主監督合力推動的生態環境保護、食品藥品安全保護等方面的公益訴訟檢察建議,縣檢察院及時報縣人大、政協備案。建立代表委員實質化參與機制,對於轉化為公益訴訟案件辦理的建議、提案,邀請提出該建議、提案的6名代表委員,參與分析研判、整改評估、案件督辦等工作4次,提升銜接轉化工作質效。
三是能動履職,保障工作求實效。抓好轉交線索辦理,建立台賬集中管理,接收縣人大、政協移交公益訴訟案件線索30條,梳理公益訴訟案件線索13件,立案13件,以訴前磋商辦理8件,制發檢察建議5件,均得到整改落實,切實解決關系人民群眾切身利益的生態環境保護、食品藥品安全、安全生產等領域公益保護問題。如根據人大代表和政協委員提出的對縣城建筑垃圾進行源頭治理的建議,部署開展縣城生態環境保護專項活動,針對縣城建筑垃圾違法堆放的問題,制發訴前檢察建議3份,推動相關住建等部門投資100余萬元,清理建筑垃圾2萬余方,對所佔土地平整到位,並通過政協委員提案,推動縣政府修改完善《沁水縣建筑垃圾管理暫行辦法》,相關經驗被《山西法治報》頭版報道。積極推動溯源治理,對案件辦理中發現的社會治理方面的問題,向縣人大常委會、縣政協移送線索2件,依靠人大監督、政協民主監督增強建議剛性,促進相關制度的制定落實。如在辦理共享單車公益訴訟案中,針對共享單車亂停亂放、違規載人載幼兒、闖紅燈、未成年人騎行等問題及時移送線索,縣政協審核后以提案形式交辦至縣政府,責成縣住房和城鄉建設管理局牽頭制定共享單車管理辦法。強化案件監督剛性,對銜接轉化機制辦理的公益訴訟案件,行政機關落實不力的,積極研判,適時依法提起行政公益訴訟,縣人大通過依法組織專項視察或專題詢問、質詢,縣政協通過開展民主監督等方式深挖根源,確保轉化成果落地落實,形成“雙向轉化、跟蹤落實、及時反饋、接受監督”的閉環模式。(王靜)
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