為高質量發展擦亮法治底色
古縣法院從法院視角巧解不同產業優化營商環境方程式
為高質量發展擦亮法治底色
古縣法院從法院視角巧解不同產業優化營商環境方程式
山西新聞網法治頻道訊 古縣位於臨汾市東北部，轄五鎮1鄉，73個行政村6個社區，是“全國文明城市”“國家衛生縣城”“國家園林縣城”。近年來，古縣持續推進“1234”工作重心，著力打造“一城一區一園四地”，奮力開創高質量高速度發展新局面（“一城”，就是努力建設精致宜居縣城。“一區”，就是建好省級經濟技術開發區。“一園”，就是建好省級現代農業產業園。“四地”，就是打造氫能產業發展新高地、太岳板塊高效清潔能源產業集聚地、“核桃+”特色農業示范地、康養休閑生態旅游目的地）。古縣法院緊緊圍繞這一高質量發展目標，深入分析煤焦產業、農業、金融、旅游生態經濟發展特點，從法院視角列出不同產業優化營商環境的方程式，獲得最佳的解題方案和成效。
黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。法治是最好的營商環境。今年以來，古縣人民法院深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，圍繞古縣經濟發展中心大局，找准司法服務結合點，確立“打造高質量司法 服務高質量發展”工作思路，建立一企一冊一策工作機制，因企施策，列出不同解題方程式，以法治服務提振市場信心，推動高質量發展，達到法治穩預期、利長遠、固根本的效果。
一企一冊，因企施策，柔性司法夯實煤焦產業發展基石
煤焦產業是古縣傳統基礎產業，2020年7月27日經省政府批准設立古縣經濟技術開發區，包括澗河和華寶兩個工業園，以焦化、氫能源和新材料為主導產業，現已逐步形成“煤-焦-氣-化-氫能源”為一體的產業鏈和綠色低碳循環經濟模式。古縣經濟技術開發區是古縣未來一個時期經濟高質量高速度發展的重要支撐，是轉型出雛型的主戰場主引擎。古縣法院為做優煤焦產業提供高質量服務，十五名班子成員和員額法官深入兩個工業園區的二十個企業進行調研，梳理涉訴案件、制作問題清單、提出可行建議，形成一企一冊一策常態化司法保護指導機制。
策略一：通過以調為先、 打造柔性審判，妥善處理相關產業合作經營、買賣合同等商事糾紛，讓司法裁判弘揚契約精神，引導企業誠信、規范經營，市場主體依法交易。案例：古縣利達焦化有限公司、古縣晉豫焦化有限公司分別欠孟州市雙林新材料科技有限公司貨款8萬余元、9萬元，2021年6月孟州市雙林新材料科技有限公司起訴，原告孟州市雙林新材料科技有限公司申請查封利達、晉豫焦化有限公司賬戶，為不影響二公司正常生產經營，經承辦法官耐心細致多次做調解工作，利達、晉豫焦化有限公司與原告達成償還貨款協議，原告撤回保全申請並撤回起訴。
策略二：堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，是優化法治化營商環境的主要舉措。古縣法院以一站式多元解紛和訴訟服務體系建設為著力點，在經濟技術開發區設立了法官工作站，為園區企業和職工提供法律咨詢、糾紛調解等一站式服務﹔創新“法院+”勞動爭議訴調對接機制，將勞動爭議化解在訴前，降低勞資糾紛率，依法維護用工企業和勞動者合法權益。
以案為例：澗河工業園區某煤氣化公司轉型，13名工人申請煤氣化公司及其承包公司經濟補償金及未提前30日通知解除勞動合同額外一個月的工資。古縣勞動人事爭議仲裁委分別作出了終局裁決和非終局裁決。張某等13人、某裝卸服務有限公司分別針對非終局裁決、終局裁決向古縣人民法院和臨汾市中級人民法院起訴。古縣人民法院立案庭第一時間積極對接臨汾市中級人民法院、古縣人力資源和社會保障局說明簡要案情，並聯合中院立案第一庭與臨汾市人力資源和社會保障局、臨汾市勞動人事爭議仲裁院、古縣公共就業人才服務中心勞動人事爭議仲裁服務股召開座談會，雙方就該系列案件涉區的法律法規進行研討，並就該系列案件的化解方式、后續調處矛盾的跟進進行磋商后，勞動者與裝卸服務有限公司達成一致39件勞動人事爭議案件。取得了“助企轉型發展”和“溯源治理”雙贏效果。
“治未病、防未然”，前端司法保障農業農村經濟發展
在全面推進法治建設中，法治建設發揮著重要保障作用。古縣法院深入貫徹黨的二十大精神對農業農村工作的部署，緊緊圍繞“一城一區一園四地”，依托“一中心、兩室、一站”訴源治理聯動工作機制，採取“訴訟服務中心統籌，業務部門包鄉鎮，法官挂村”的方式，入駐古縣公共法律平台，覆蓋了全縣五鎮1鄉，73個行政村。為助力創建“省級現代農業產業園、核桃+”特色農業示范地，在舊縣鎮錢家峪村挂牌成立法官工作站，由分管副院長許洪亮帶隊，黨組成員立案庭庭長馮碧青、舊縣法庭庭長王貴寶包聯，通過“訴源治理 多元解紛”專門宣傳冊，為“核桃+”特色農業示范地、提供免費的“家門口”一站式法律服務，近年來，錢家峪村無訴訟案件發生，被評為山西省民主法治示范村。在其他行政村也挂牌成立了訴訟服務聯絡站，將“三農”糾紛關口前移，通過有效促進農村土地有序流轉，農業合同公平交易，激發鄉村發展內生動力，助力現代農業經濟體系建設。古縣法院共在訴前化解涉農村經濟案件20件。
多元解紛、快立快審、重拳執行，智慧司法推動金融經濟健康發展
高質量的發展需要高質量的金融，金融作為實體經濟血脈，在推動經濟高質量發展、推進中華民族偉大復興征程中肩負重要使命。黨的二十大報告強調，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。把握好這一思想，關鍵在於處理好實體經濟和金融的關系。要更好推進金融服務實體經濟高質量發展，需要積極探尋今后5年乃至更長時期我國金融發展的新路徑、新舉措，構建中國式現代化金融體系，實現金融發展與實體經濟發展的良性循環。
古縣法院也在不斷探索法治護航金融經濟發展的新路徑，提升涉金融案件的法律事務優先級，開通“涉企案件綠色通道”，一窗通辦、一次辦好。成立古縣法院金融糾紛訴調對接中心，涉古縣金融企業的借款合同糾紛優先適用多元化解，簡易程序快立快審。2022年至今借助訴調對接多元解紛朋友圈，訴前化解涉企案件30件,為郵政銀行古縣支行追回借款20件150萬元，為古縣農商行追回借款10件40萬元，共節省訴訟費8萬余元。優先對金融企業退還訴訟費，2021年以來共向古縣農商行退還訴訟費80萬元，有效緩解企業資金運轉的壓力，彰顯司法人文關懷。
確保涉金融案件取得實效，古縣人民法院“重拳執行”，2023年開展“春季攻堅，清收風暴”集中執行行動，亮劍“涉金融案件”被執行人。行動當天調警11名，出動警車3輛，入戶18戶，電話催收25戶，傳喚10人，拘傳2人，促使並與10名當事人現場簽訂還款計劃，簽訂還款金額達27萬元，現場清收8筆共計11萬元，推動32起案件順利執結，取得了良好效果。
新形勢下古縣法院剛柔相濟，發揮多元解紛和能動司法的積極因素，推動金融糾紛法律服務從分散到集約、從單一到多元、從現場到“掌上”、從傳統到智能轉變，從被動審判到智慧司法轉變。
區域化、專業化法庭上門提供法律服務， 能動司法助力旅游生態經濟發展
古縣山川秀美，旅游資源豐富，除了被譽為“天下第一牡丹”的三合牡丹，還有樹齡已逾千年的四大樹王、活水龍吟延慶觀、戰國名相藺相如墓、隋唐時期羅城將軍陣亡之地淤泥河等景觀。相繼開發了三合牡丹、霍山老爺頂、相如文化等旅游品牌，形成以牡丹景區、霍山雲頂小鎮、祖師頂森林公園為一體的旅游經濟圈。
針對游客流動性大，駐留時間短，要求快速處理的訴求，古縣法院在霍山雲頂小鎮等景區成立了旅游巡回法庭，為涉旅游訴訟開辟綠色通道，提供線上司法服務，簡化訴訟程序，推動旅游糾紛快立、快審、快結、快執。為促進古縣將文旅資源轉化為產業優勢、經濟優勢，引領景區在服務、管理、設施等方面苦練內功，古縣法院借助旅游巡回法庭多層次開展文旅普法宣傳，提高旅客運用法律手段保護自我的意識，營造誠信守法、和諧穩定、積極向善的旅游市場經濟秩序。
綠水青山就是金山銀山，生態環境也是一種營商環境。古縣法院在古陽法庭成立環境資源法庭，審判團隊攜手臨汾市生態環境局古縣分局工作人員深入古縣污水處理廠宣傳環保法律知識，指導企業排查環境污染風險點，呼吁企業節約資源，營造愛護生態環境的社會風尚，用法治力量守護綠水青山。2022年11月，審理首起環境資源犯罪案件，判處薛某某有期徒刑10個月，緩刑一年六個月，並處罰金1萬元，被告人李某某有期徒刑8個月，緩刑一年二個月，並處罰金8000元。嚴懲了生態破壞違法犯罪行為，為環境資源保護提供了有力的司法保障。（周海 馮碧青）
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