沁水縣檢察院多措並舉切實提升檢察聽証工作質效
沁水縣檢察院多措並舉切實提升檢察聽証工作質效
山西新聞網法治頻道訊 沁水縣檢察院積極踐行“以公開促公正、以公開贏公信”理念，探索深化提高檢察聽証工作質效。2021年來，共對141件案件組織聽証會，公開聽証100％，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師等109余人次參與，實現了“四大檢察”聽証全覆蓋，當事人、聽証員同意檢察機關處理意見率100％。
夯基礎，規范化推動聽証。注重場所規范化。嚴格按照中國檢察聽証網建設方案和檢察聽証室設置規范要求的基礎上，重新選址、升級改造檢察聽証場所。強化硬件、軟件投入，設置聽証過程全程無死角同步錄音錄像、全場景數據採集、記錄專用筆記本，並具備中國檢察聽証互聯網直播、証據材料展示、數據匯總、遠程通訊等功能，實現了聽証由“線下”到“線上+線下”的模式轉型。通過中國檢察聽証網對5件案件進行了網絡聽証直播，累計觀看總量達600余人次。注重程序規范化。嚴格落實《人民檢察院審查案件聽証工作規定》，建立各部門協調配合機制，明確案管部門為公開聽証工作牽頭部門，各業務部門為主責部門，辦公室牽頭協調做好公開聽証會務保障、人員邀請、流程監控等，確保聽証工作有序開展。檢察官注重聽証會前准備，認真分析研判，根據案件制定聽証方案。通過設置事實調查、質証辯論、聽証員提問、聽証員單獨評議等環節規范聽証過程，保障聽証意見的客觀性和科學性。注重管理規范化。專人負責建立聽証工作台賬和聽証員個人檔案6冊，全面、准確的反映聽証員履職情況，相關紙質文書等原始材料定期歸檔留存，做到工作全程留痕﹔將檢察聽証工作納入檢察官業績考評加分項目，正向激勵檢察人員認真規范開展檢察聽証。
多參與，透明化公開聽証。堅持應聽盡聽。擴大聽証案件適用范圍，目前，聽証范圍已涉及擬不起訴、刑事申訴、民事訴訟、行政訴訟、公益訴訟、司法救助等案件，特別是不起訴案件全面實行公開審查聽証。不斷強化公開聽証宣傳工作，通過“沁水檢察”官方客戶端宣傳公開聽証的案件、程序及做法，發布公開聽証公告20余次、公開聽証信息32篇，不斷拉近檢察機關與群眾的距離。堅持多方參與。廣泛邀請人大代表、政協委員、人民監督員、律師、偵查人員、涉案領域專業人員、“益心為公”志願者等第三方人員參與案件聽証，針對案件事實認定、証據採信、法律適用、辦案程序、處理意見等事項廣泛聽取各方意見，最大限度滿足聽証員對檢察工作的知情權、參與權、表達權和監督權。如在辦理治理煤矸石公益訴訟案件上，邀請晉城市生態環境局沁水分局、縣能源局、縣林業局、端氏鎮政府相關負責人出席，由人大代表、職能部門專業人員擔任聽証員、全面厘清各方職責，協同各職能部門形成治理煤矸石污染的合力。
拓渠道，多元化創新聽証。探索“雙主持”模式。由案管部門檢察官和承辦檢察官同時擔任主持人，案管部門檢察官任主持人側重於程序把控，輔助當事人有序發表意見，對案情復雜、社會影響較大的案件則由檢察長、分管檢察長擔任此類角色，2021年來辦理的4件有重大社會影響及信訪風險案件由檢察長和分管檢察長主持﹔案件承辦檢察官側重於對案件實體調查、重點吸納當事人合理意見。探索“上門”聽証。主動深入當事人居住地或者案發地開展聽証2次，將聽証工作與調解工作、宣傳工作相結合，通過釋法說理、普法宣傳，有效化解矛盾。如在辦理劉某某多次來信反映的信訪問題時，深入當事人居住地所在村委會開展公開聽証，並邀請基層干部、律師一同參與，合力化解矛盾。
求質效，實質化定分止爭。有效化解矛盾。在辦理群眾信訪案件中常態化開展公開聽証，既回應申請人訴求，還有效化解矛盾，100％的案件實現了化解矛盾糾紛的目的，均未出現復議復核上訴及申訴上訪的情況。加強刑行銜接。通過“公開聽証+檢察意見”的辦案模式，既避免造成處罰失衡情況，也充分體現法律效果和社會效果的有機統一。如針對幫信犯罪情節輕微不需要判處刑罰的被不起訴人，召開了相對不起訴公開聽証會，為防止“不訴了之”，並建議人民銀行給與警告等相應行政處罰。加強訴源治理。圍繞司法救助、生態修復、舌尖安全、出行安全、公民個人信息安全等熱點，用公開聽証促進問題解決的同時推動源頭治理。如通過公開聽証解決了餐飲具消毒行業的違法問題、現場向監管單位宣告送達《檢察建議書》，守護群眾舌尖安全。（劉慧 郭超麗）
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