法潤上黨百業興
——長治市上黨區創建全省法治政府建設示范地區工作紀實
法潤上黨百業興
——長治市上黨區創建全省法治政府建設示范地區工作紀實
山西新聞網法治頻道訊 “小區現正在搭建車棚，我們住一樓，車棚距離我家的房屋不足2米，建成后會嚴重影響我們的採光，而且停放車輛的燈光、噪音及風吹雨打車棚發出的聲音也會影響我們正常生活，但小區物業不處理……”日前，長治市上黨區司法局人民調解服務大廳接受了因小區建車棚引起矛盾糾紛來訪的某小區業主崔某。在司法調解員入情、入理、入法的調解下，雙方當事人願意接受調解方案。這樣的場景，在長治市上黨區各級人民調解委員會時有發生。
這是上黨區創新工作方法，化解社會矛盾糾紛，推進人民調解法治化建設的一個縮影。近年來，上黨區把推進法治政府建設作為首要任務，以營造經濟社會高質量發展的良好法治環境為導向，突出政府高質量職能履行、高品質政務服務、高標准依法行政、高效率糾紛化解的“四高”要求，強化法治思維有效培育、法治精神有效塑造、法治信仰有效植入、法治文化有效傳播的“四法”普及，全區行政行為更加規范，服務效率不斷提高，法治環境不斷優化，法治政府建設成效顯著。
2023年8月30日，省委依法治省辦對第二批（6家）全省法治政府建設示范地區進行命名，長治市上黨區赫然在列。
兩年來，從“省級平安縣”到“山西省政務公開亮點工程”，再到如今成功入圍“全省法治政府建設示范地區”，如今的上黨，經濟社會穩步發展，社會政治持續和諧穩定，法治已成為“四宜”上黨一抹亮麗的底色。
高質量履行職能 厚植法治思維沃土
“殘疾人家庭無障礙改造大概的流程我簡單介紹一下，首先殘疾人如有這個需求，可以到鄉鎮（街道）殘聯提出申請，規定時間內，鄉鎮街道殘聯會統一上報區殘聯……”8月22日，區殘聯辦公室主任劉路軍參加政務直播間欄目在線解答殘疾人家庭無障礙改造相關問題。
政務直播間是上黨區政府加強政務服務、提高行政效能，為人民群眾提供更優質便捷高效服務的切實舉措，上黨區政務直播間自開通以來，暢通了職能服務部門和企業群眾的互動渠道，滿足了企業和群眾反映的政策不知曉、文本看不懂、指南不友好的呼聲和改進需求，逐步形成長效化政務直播服務，以“政務直播+”的形式，把“被動服務”變“主動服務”，不斷提高政務服務水平，滿足人民群眾的需要。
為加快推進陽光、透明、開放、法治服務型政府建設，讓公開成為自覺、透明成為常態，2021年10月20日，上黨區率先在全市開通政務直播間，舉行“政府開放日”，以現場問答的形式實現政民溝通“零距離”，並榮獲“2021年度山西省十大功能齊備活動豐富的政務公開專區”。
高品質政務服務 推動法治精神塑造
“政務一點不遠，服務就在眼前”。一直以來，上黨區堅持以法治政府建設賦能經濟高質量發展，在優化行政效能上持續升級，全面梳理國家、省、市、區出台的一攬子政策措施，形成《上黨區優化營商環境政策匯編》“口袋書”，全力打造健康的法治營商環境。
“你好，我們打電話，是想咨詢一下，咱們司法局能不能為我們提供專門的法律服務。作為一家民營企業，我們在繼續發展壯大的過程中急需法律方面的幫助。”日前，上黨區司法局駐政務大廳的公共法律服務中心接到一家制造業企業的求助。第一時間組織法律顧問團深入企業開展“免費法律咨詢便民”活動。
律師團深入生產車間，查看了企業員工工作環境，向企業管理人員了解了企業近期遇到的法律問題，積極提出法律建議，並與企業管理人員一起就企業在日常經營管理中可能會遇到的風險點進行了梳理，提出了預防風險、解決糾紛的意見，使企業得到精准、專業的法律服務。
截至目前，開展法律講座、法律咨詢、普法宣傳等公共法律服務活動20余次，幫助解決企業生產經營過程中遇到的法律問題50余個，大大推動了助企紓困法治服務“零距離”進程。同時，組建市場主體類人民調解委員會或調解工作室11個，培育人民調解員38人，為妥善處置企地糾紛、群體性糾紛和突發事件織密了工作網絡。
高標准依法行政 實現法治信仰植入
“你好，是街道綜合執法隊吧！有人佔道經營，亂擺攤，地面弄得一片油污。”韓店街道綜合執法隊接到舉報電話，立即安排執法人員到現場拍照取証，並對當事人進行了行政處罰。
“現在好多了，一個電話就能解決事，以前一個事得找好幾個部門，鄉鎮街道都沒權力處理，現在效率高了。”市民由衷感慨。而這樣的轉變，正是得益於鄉鎮“一支隊伍管執法”改革破題取得了扎扎實實的成效。
近年來，上黨區以縱深推進鄉鎮綜合行政執法改革為切入點，通過充實機構實施人員下行、明確權責下放權限、整合資源下沉基層、完善機制下移重心，不斷推動和優化“一支隊伍管執法”的運行體系，全力破解基層執法瓶頸，有效提升基層治理效能，扎實推進法治政府建設。
為實現法治信仰在依法行政過程中有效植入，上黨區全力加強執法和決策過程中的法制審核工作，堅持“應審盡審”原則，全區行政規范性文件的合法性審核率達到100%。強化執法監督，在全市率先推出依托第三方開展行政處罰案卷評查，連續三年對全區行政執法部門和各鄉鎮集中開展行政執法案卷評查，有力推進了行政執法“三項制度”的落實。
高效率化解矛盾 加快法治文化傳播
“在哪些情況下應當被認定為工傷，如何認定，是否有時間限制以及補償標准是什麼？”……在第30期“雲普法·微課堂”“我與律師面對面”欄目中，司法工作人員和華炬律師事務所律師王雪對工傷如何補償進行了全面解答。
上黨區司法局積極創新普法形式，充分利用現代傳媒手段，開通“雲普法·微課堂”網絡普法平台，利用重要時間節點，將易懂易學易記、與群眾生活密切相關的法律法規，制作成法律知識短視頻通過抖音號和視頻號多渠道開展普法宣傳，將普法工作特色化、生動化、即時化，讓更多群眾尊法、學法、守法、用法。自開展以來，共播出32期節目，總播放量42萬余次，加快了法治文化的有效傳播。
群眾懂法才能更好守法。為全面加快法治文化的培育和傳播，上黨區堅持從糾紛化解、平台構建和氛圍營造上進行多方位普法。司法局、法院、信訪局多部門聯合，探索創新，用法治理念化解調處信訪糾紛，實現了人民群眾來訪來訴、定分止爭“最多跑一地、隻進一扇門”“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的多元解紛模式，獲得省司法廳和省信訪局一致肯定。同時，依托幸福廣場先后建成憲法主題廣場、青少年法治教育展覽館、禁毒法治教育宣傳室等多功能、多形式、立體化的法治宣傳教育陣地，為經濟社會和諧穩定發展營造了良好的法治環境。(李玲)
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