清廉印記·2021 | 臨汾：縱橫結合 系統推進 巡察監督釋放倍增效應
清廉印記·2021 | 臨汾：縱橫結合 系統推進 巡察監督釋放倍增效應
編者按 2021年欣逢中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃的開局之年。這一年，山西紀檢監察人胸懷“國之大者”，不斷強化政治監督，開展巡視巡察，推動做實“兩個維護”﹔這一年，山西紀檢監察人以永遠在路上的定力和韌勁，一體推進“三不”，堅定不移鏟除腐敗毒瘤﹔這一年，山西紀檢監察人以抓鐵有痕、踏石留印的執著，糾治“四風”頑瘴痼疾，推動解決群眾急難愁盼問題……
2022年1月12日，山西省紀委監委網站與“清廉山西”微信公眾號聯合推出“清廉印記·2021”，回顧全省11個市紀委監委過去一年的奮斗足跡和精彩故事。
2021年10月，多年積壓的排污許可証發放難的問題，在短短一個月內集中辦理260余個，一場看起來不可能完成的任務實現了按期“清零”，受到企業商戶的一致稱贊。廣大群眾獲得感、滿意度提升的背后，是臨汾市推動巡察監督向縱深發展的生動實踐。
2021年，臨汾市積極探索“統籌布局、縱向聯動、橫向融合”的協作機制，既通過整合力量、優勢互補，將分散的監督力量擰成“一股繩”，又根據重點，靈活機動，有力提升監督實效，巡察之劍更顯鋒芒。
同頻共振 橫向融合擦亮監督“慧眼”
“帶著問題巡，盯著問題察。”臨汾市委巡察工作領導小組作出的指示要求，為營商環境專項巡察找到了制勝的關鍵。圍繞營商環境專項巡察相關要求，市委巡察工作領導小組制定了借助外力帶著問題巡、融合內力盯著問題察、同步發力及時解決問題“三步走”的工作方案，以營商環境專項巡察為切入點，建立“系統集成，互通融合”協作機制。
巡察前，綜合組織、信訪、審計、財政等各類監督部門所提供的信息，系統梳理匯總，選定方向性問題﹔巡察中，貫通四個監督，認真梳理紀委監委監督檢查室、派駐紀檢監察組所掌握的相關苗頭性問題，盯著問題察，切實增強了巡察監督的針對性和實效性﹔同時開通發現問題和審查調查“快車道”，對關乎群眾切身利益、能夠及時解決的問題，督促被巡察單位立即糾正，馬上“行”、迅速“改”，對於群眾反映強烈、可查性強的問題線索，報經領導小組批准，移交紀委監委分類快速處置，全年度巡中移交市紀委監委42個問題，立行立改推動被巡察黨組織解決15個事項，巡察“利劍”快速出鞘，持續釋放了巡察立竿見影監督成效。
同向發力 監督整改動真章見實效
“建立市縣黨委帶頭作表率、領導小組靠前傳導壓力、分管領導主動抓落實的領導責任體系﹔初步形成了‘黨委牽頭抓總、領導小組統籌協調、分管領導全程跟進、相關部門合力監督、被巡察黨組織具體實施’的巡察整改工作機制......”臨汾市探索實踐的“四支隊伍同向發力、三個層面合力監督”的工作模式，得到中央和省委巡視辦充分肯定，並在中巡辦、省紀委內網刊登推廣。
據此，臨汾市紀委監委進一步完善豐富“監督整改”機制，“懲、治、防”並進，充分發揮巡察監督推動改革、促進發展作用。在巡察中，對於體制性、傾向性問題，督促按照行業系統要求，自上而下開展系統整改。對巡察中反饋的問題，督促及時補齊短板、堵塞漏洞，建立長效機制。
目前，臨汾四屆市委巡察反饋的3454個問題已整改銷號2946個，整改完成率達85.3%，推動完善修訂各項制度1875個。
同題共答 縱向聯動釋放倍增效應
“‘系統聯動、上下貫通’的協作機制，不是各項監督簡單的‘物理疊加’，而是在各司其職前提下的‘化學融合’。”臨汾市委巡察辦主要負責人介紹，一方面以市縣兩級巡察辦為紐帶，架起市縣巡察組聯動橋梁，上下呼應、辦聯組動。另一方面市級巡察組在巡察過程中發現的普遍性、系統性問題，通過市縣巡察辦下傳至縣級巡察組，縣級巡察組在遇到問題復雜、矛盾突出的情況時，提請市級巡察組參與，借助上級優勢，形成疊加效應。同時，為了提升巡察質效，還派出了指導督導組，對各縣(市、區)巡察工作的業務流程、制度執行等進行全程指導督導。
2021年，對全市供銷合作社、糧食購銷領域和優化營商環境開展巡察監督，發現主要問題480個，個性問題318件，督促解決市縣行政審批事項“應進未進”285項、“體外循環”解決93項，為全市經濟社會發展創優了環境。
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