晉中市司法局：
“六項舉措”提升行政復議質效 助力優化法治營商環境
晉中市司法局：
“六項舉措”提升行政復議質效 助力優化法治營商環境
山西新聞網法治頻道訊 晉中市司法局認真踐行市委、市政府“以一流營商環境助推高質量發展”的理念要求，以“優化程序、調解優先、能動復議”為抓手，以“辦結一案、規范一片”為目標，積極推進行政復議體制改革，探索創新行政復議工作機制，切實提升辦案質效，充分發揮制度優勢，讓行政復議成為優化營商環境的“淨化器”，保障法治護航營商環境向優發展。
“一口對外”集中復議職責。對標中央和省市改革目標要求，對現有行政復議職責體系進行整合重構，將原先分散配置在市政府各部門的行政復議職責集中到市政府，由市政府行政復議機構——市司法局統一行使，實現了行政復議工作全過程“一口對外”，便於公民、法人找准復議機關，有效解決行政復議申請人“多頭跑、多次跑”現象，為優化法治化營商環境提供了堅強制度保障。
“一次告知”暢通申請渠道。行政復議申請收案窗口全面進駐公共法律服務中心，挂圖公示行政復議申請指南、辦案流程等內容，“無縫對接”法律咨詢和法律援助，實現行政復議申請就近辦、一次辦。針對涉企行政復議申請，除重大疑難案件外，實行“當日受理”，對申請材料不齊全或表述不清楚的，告知其在10日內補正﹔對主要材料符合受理條件，其他形式材料不齊全的，實行“容缺受理、事后補充”，將復議為民落到實處。
“繁簡分流”高效化解爭議。制定《晉中市行政復議案件辦理指引》，將受理的行政復議案件區分為簡易類、一般類、重大復雜類三種類型，組建辦案小組、審理辦公會、咨詢委員會三級辦案組織，按照“繁簡分離、分類處理”原則，靈活採取聽取意見、公開聽証、辦案小組研討、審理辦公會、專家咨詢等審理方式，將集體議案和集體決策嚴格落實到位，以制度建設和流程規范保障辦案質量，真正落實“全流程管理、全要素規范”。對簡易程序作出行政處罰的、請求行政機關履行法定職責的、程序明顯違法或適用法律明顯錯誤的等幾類案件，行政復議機構當場決定是否受理，實行簡易程序審理，審理方式原則上以書面審理為主，讓案件辦理駛入“快車道”，摁下“加速鍵”，平均審限大幅縮短。
“調解優先”實質化解爭議。堅持“關口前移、全程化解”，突破以往單一固化的書面辦案模式，突出案情分析，強化針對性調解。同時，對涉及市場主體的行政處罰、行政許可、征收拆遷、行政不作為等行政復議案件，注重溝通協調，按照“能調盡調”原則，促使在法律規定范圍內解決申請人訴求，力爭實現案結事了。2022年度，全市涉企行政復議案件32件，以申請人自願撤回行政復議申請終止審理的案件佔全部受理數的22%。
“流程管控”提升辦案質效。及時提請市政府常務會審定並以市政府辦文件印發了《關於進一步加強行政復議和行政應訴工作的通知》，從接待受理、復議答復、案件審理、和解調解、復議監督、應訴指導等方面明確了程序規范和制度要求。建立完善立案受理、調查取証、聽証評議、專家咨詢等12項辦案制度及接待規范、案號案由規范、文書立卷歸檔規范、重大決定備案等8個方面的管理制度，對60種法律文書進行規范統一，編印《行政復議規范化工作手冊》，形成了完整系統的操作指引和辦案規范。
“跟蹤問效”精准靶向監督。既抓牢辦案“主戰場”，更注重“案外”下功夫，力求“辦結一案、促治一片”。建立了發布行政復議工作情況通報、制發行政復議意見書或建議書、整改情況跟蹤反饋、強化年終考核等一系列配套的倒逼依法行政的制度。針對治安處罰、交通安全、社會保障、城市管理、信息公開等重點領域，精選10個具有代表性的案例，著力將行政復議功能從化解行政爭議向預防行政爭議的“前端”和向行政復議結果運用的“后端”延伸，促進全市行政復議審理標准統一，通過個案問題規范類案執法，督促行政機關規范執法行為，推動解決涉企行政管理中帶有普遍性的問題。（李宇航）
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