晉中市司法局：強化行政執法監督 助力優化營商環境
晉中市司法局：強化行政執法監督 助力優化營商環境
山西新聞網法治頻道訊 為全面落實《山西省優化營商環境條例》和《晉中市優化營商環境辦法》精神，持續推動全市營商環境優化提升，晉中市司法局充分發揮司法行政職能作用,多措並舉加強行政執法監督優化法治營商環境。
積極開展法治政府建設示范創建，引領執法方向。在法治政府建設示范創建工作中，晉中市堅持目標導向，細化創建任務、強化責任落實、重點精准發力，對標創建指標精細組織實施，以示范創建激發內生動力引領全市依法行政向縱深發展。“強化行政執法監督，推進行政執法規范化建設”項目被命名為全省法治政府建設首批示范項目。
清理確認行政執法主體和行政執法事項，夯實執法基礎。機構改革對各行政執法機關的行政執法職能進行了新的調整和界定，為做到底數明、邊界清，編制行政執法主體和行政執法事項“兩張清單”。重新審核行政執法機構性質、執法主體類別、執法職權類型，對市級38個、縣級348個部門進行行政執法主體資格確認公告。嚴格落實行政執法人員持証上崗制度，審核完成全市6828人次新版行政執法証件的申領和換發，嚴把執法隊伍“准入關”。積極牽頭市直行政機關重新梳理確認行政執法事項4583項，並由市政府政務平台統一向社會聯網公示。明晰執法事項，明確部門職責邊界，實現權力清單與職能配置緊密呼應。
深入推進綜合行政執法體制改革，增強執法效能。制定《晉中市關於加快推進綜合行政執法改革的實施方案》，明確綜合行政執法部門主要職責，強化統一管理，全面推行“一支隊伍管執法”。積極探索建立跨領域、跨部門綜合執法和協調聯動機制，執法檢查“綜合一次查”試點工作率先在全省啟動，實現了“一次檢查，全面體檢”的綜合檢查成效。按照整合執法力量的要求，強化行政執法領域“雙隨機一公開”監管，不斷提升綜合執法效能。以深化基層治理能力為目標，牽頭起草出台《關於推進鄉鎮（街道）綜合行政執法的工作意見》，強化對基層行政執法工作的監督和指導。編撰《晉中市鄉鎮（街道）行政執法工作手冊》《晉中市鄉鎮（街道）行政執法流程指引》《晉中市鄉鎮（街道）行政執法文明規范用語指引》，為一線執法提供“標尺”。
全面推行行政執法“三項制度”，規范執法流程。印發《晉中市行政執法調查詢問室管理使用辦法》《晉中市行政執法音像記錄設備管理使用辦法》和《關於進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的實施意見》《關於做好建立完善行政執法裁量權基准制度工作的通知》《關於復制推廣“多領域實施包容免罰清單模式”工作通知》等文件，強化約束，讓每一次執法都在陽光下運行。積極推動行政執法單位辦案功能區建設，逐步實現由分散辦案轉變為相對集中辦案，設立專門的調查詢問室、聽証室、檔案室、涉案物品保管室。在全市范圍內組織開展行政執法“三項制度”推行情況“回頭看”專項行動，通過“八查八看”方式找准“三項制度”落實短板和薄弱環節，做到全面清底、發現問題、總結經驗，進一步提升全市行政執法規范化建設水平。
持續深化“放管服”改革，彰顯執法溫度。與市審批局聯合印發《晉中市關於進一步深化証明事項告知承諾制工作的實施方案》，結合晉中實際將71個“優化審批服務”中的39個事項納入到告知承諾范圍，使“實行告知承諾”事項佔所涉及的許可事項總數的比例由22.22％上升到61.61％。打造“六個一”工作模式為全市証明事項告知承諾制全面推行奠定基礎，確保減証便民落到實處。積極倡導運用指導、建議、提醒、勸告等非強制性執法方式和理性、平和、文明、規范的人性化執法手段，引導和促成行政相對人行為合法。同時通過“以案釋法、寓教於樂”方式將行政執法相關法律法規知識送到基層，面對面為企業提供咨詢服務、接受執法投訴。
不斷創新執法監督方式，優化執法質效。在全市范圍組織開展生態環境、安全生產、食品藥品、道路交通安全等關系群眾切身利益執法領域的專項監督，強化問題整改跟蹤問效。制定《晉中市行政執法案卷評查內容及評查標准》，逐步形成案卷評查工作的常態化、規范化、制度化。開展行政處罰案卷集中評查活動，面對面、點對點反饋，現場指正、立行立改。以評查為抓手督促行政執法部門在整改糾錯中把案卷評查標准轉化為日常執法自覺。以糾正行政執法機關漠視群眾利益執法不公、選擇性執法、隨意性執法等問題為靶向，對重點行政執法部門的執法活動進行隨隊執法現場監督，以“近距離、搞互動、解疑惑、下建議、促整改”的形式對行政執法中的不當或違法行為予以糾正和規范，不斷優化事前、事中、事后行政執法監督機制，構建民生重點領域行政執法監督閉環。
在當前優化營商環境促進經濟社會高質量發展新形勢下，晉中市司法局將始終堅守以人民為中心的發展理念，按照黨的二十大提出的營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的新要求，不斷創新監督方式，提升監督效能，著力解決好關系到市場准入、生產經營和人民群眾切身利益的行政執法問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為建立統一開放、競爭有序的市場環境提供堅強的法治保障。（李宇航）
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