吉縣合力推動司法改革向鄉鎮縱深發展
吉縣合力推動司法改革向鄉鎮縱深發展
山西新聞網法治頻道訊 “深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制”是黨和國家對司法工作的總體布局和明確要求。2022年，吉縣司法局把《民法典》普及宣傳、執法隊伍建設和鄉鎮綜合行政執法改革列入了重點工作，全力推進縣鄉司法體制改革的進一步深化。按照“規范組織機構，理順職責關系，強化和推動執法力量下沉”的原則，堅持目標導向、問題導向和結果導向，精准發力，高位推動全縣司法工作。
一是抓組織建設，以“放權”為核心，高位推動縣鄉村司法體系建設。5月20日前，按照山西省委、臨汾市委關於抓黨建促基層治理能力提升的決策部署，吉縣聞令而動，緊扣要求，成立了由縣委書記、政府縣長擔任雙組長的鄉鎮綜合行政執法改革專班，組織部、編辦、司法局、鄉鎮等部門為成員單位，各鄉鎮成立了以鄉鎮長為隊長的綜合執法隊。
吉縣司法局依法加強對行政執法工作進行指導、協調和監督，負責綜合行政執法改革各項機制的制訂工作，法治工作股承擔具體工作任務。
從 5月30日起，改革專班先后召開了5次座談大會，公開征求了縣直有關部門及各鄉鎮意見，深入7個鄉鎮73個行政村，歷時半個月反復修訂之后，起草了《吉縣深化鄉鎮綜合行政執法體制改革實施方案》，為全縣賦權工作指明了方向。
在推進落實工作中，針對鄉鎮執法職責和執法邊界，解決執法人員行政執法程序不規范、不會干問題，吉縣司法局編制了《鄉鎮綜合行政執法工作規范化使用手冊》《吉縣鄉鎮法定執法事項清單》《吉縣人民政府下放鄉鎮人民政府行政執法職權事項清單》，有效地推進行政執法權限向基層延伸和下沉，做到了責權明晰，執法有據，件件工作有跟進，有落實。
二是強執法力量，以隊伍建設為重點，深化夯實鄉村綜合執法基礎。吉縣司法局根據各鄉鎮現有合格執法人員情況，經鄉鎮推薦，組織部、編辦、人社局審核，先后對51名公職人員進行了統一的司法培訓，並通過了“2022年新申領行政執法証件人員公共法律知識”考試，最后報市司法局和省司法廳資格復核，有40人獲得了執法証認領資格。目前，吉縣各鄉鎮執法証人員由原來的14人增加到了 54人﹔2022年12月16日吉縣司法局按照省廳文件要求，印發了《吉縣司法局關於開展2022年第二次申領行政執法人員公共法律知識考試的通知》，動員鄉鎮具備申領執法資格的公職人員參加考試，積極抓好執法証申領的前期准備工作，進而解決鄉鎮執法人員不足問題，逐步使各鄉鎮專門執法人員分別達12人。
在推進鄉鎮綜合執法工作順利開展方面，吉縣司法局建立了培訓制度，定期組織行政執法人員進行公共法律知識和業務能力培訓。今年共開展了9期“行政執法大講堂”線上培訓活動﹔邀請縣直各執法部門專業人員就執法規范化建設、安全生產執法檢查和執法辦案過程中証據的取得等方面進行了2次大型線下培訓和1次實操實訓講解，讓鄉鎮綜合行政執法人員全面直觀地學習了解了執法全過程，強化了執法技能，奠定了鄉鎮執法基礎。
嚴格落實執法公示制度，各鄉鎮執法人員信息上牆，執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，實現了公開透明執法。目前，各鄉鎮執法隊在鄉鎮黨委、政府的領導下，已正常開展工作。
三是重司法宣傳，以《民法典》為重點，合力亮化百姓生活。吉縣司法局始終堅持“司法近民，司法親民，司法為民”理念，利用第二個“民法典宣傳月之際”，以“民法典進農村”為重點，聯合農業綜合執法隊、消防大隊深入農村，通過設置法律咨詢台、發放宣傳資料、懸挂橫幅標語、召開專題講座等形式，就《民法典》中涉及“三農”、生態環境和消防方面的條款作了宣講﹔以典型案例為抓手，用通俗易懂的語言講述了發生在農民身邊的案例，如農民焚燒秸稈引起的環境污染糾紛以及“三輪車載人”引發的交通事故等，糾正了廣大農民在生產生活中存在的違法隱患問題和行動。
同時，充分發揮駐村工作隊、村（居）法律顧問、鄉村“法律明白人”、村“兩委”班子成員的作用，利用民主法治示范村（社區）、法律圖書室、法治長廊等陣地，積極開展民法典宣講，引導廣大村民認識到民法典在生活中無處不在，無時不用，是人們必須遵循的行為規范。
法制強，事事益，培育村民形成“凡民事小事勸和，大事調和﹔遇刑事人人知情可報”的良好氛圍，實現村規民約依法規范，真正讓民法典“典”亮群眾美好生活，讓鄉鎮綜合執法改革真正落地落實，發揮作用。
基層治理是實現國家治理體系和治理能力現代化的基石。而推進鄉鎮綜合行政執法改革，是打通基層治理“最后一公裡”的重要抓手。吉縣司法局多措並舉，立體推進了鄉鎮綜合行政執法工作，打通了法治在民間的最后一米距離,為續寫吉縣踐行新時代中國特色社會主義新篇章提供了法治保障。（蘇麗華）
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