文水縣司法局圍繞“五個一”全力推進鄉鎮綜合行政執法改革
文水縣司法局圍繞“五個一”全力推進鄉鎮綜合行政執法改革
山西新聞網法治頻道訊 文水縣委“抓黨建促鄉村治理能力提升”專項活動開展以來，文水縣司法局在呂梁市司法局的指導下，貫徹落實4月20日在市司法局召開的抓黨建促基層治理能力提升鄉鎮綜合行政執法規范化建設推進會會議精神，按照《文水縣抓黨建促鄉村治理能力提升任務分解方案》和《文水縣推進鄉鎮綜合行政執法體制改革的工作方案》的任務分工，採取構建“一個架構”、強化“一支隊伍”、建立“一套機制”、厘清“一張清單”、探索“一個平台”等有效措施，全力推進文水縣鄉鎮綜合行政執法體制改革落實落細。
構建“一個主體架構”統一協調指揮
督促相關鄉鎮嚴格按照“三定方案”落實相關工作並明確職責分工：綜合行政執法辦公室挂綜合行政執法隊牌子，由鄉鎮長兼任辦公室主任（綜合行政執法隊隊長），武裝部長、派出所長兼任辦公室副主任（綜合行政執法隊副隊長），人大主席負責全過程監督綜合執法行為，辦公室負責全面協調指揮行政執法。督促鄉鎮根據相關文件精神強化鄉鎮綜合行政執法黨建引領，在執法隊成立黨支部（黨小組），持續推進鄉鎮綜合行政執法“黨建+執法”相融合，注重鄉鎮綜合行政執法人員政治素質培養，堅決做到“兩個維護”，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，牢固樹立執法為民的鮮明導向，實現依法執法和為民服務互促共進。
強化“一支執法隊伍”統一規范行政
加強公共知識法律的培訓和執法資格証的管理，在鄉鎮綜合行政執法體制改革過程中，到目前為止經縣司法局的組織，全縣12個鄉鎮已有236人取得了執法資格証，為推進依法亮証執法提供了根本保障。為了落實鄉鎮“一支隊伍管執法”，提出了鄉鎮綜合行政執法辦公室確定2—4個專職執法隊員，探索建立鄉鎮各分管領導為組長、分管持証人員為隊員無証人員為輔助人員的執法小組﹔實行派駐體制的縣直部門派駐機構工作人員納入鄉鎮執法隊伍，根據職責分工統一接受鄉鎮的指揮協調開展相關行政執法工作的隊伍建設思路。
建立“一套運行機制”統一聯動執法
建立縣統一指揮協調機制。涉全縣重大影響行政執法事項統一由分管副縣長牽頭，抽調相關縣直部門和相關鄉鎮工作人員，實行跨部門跨領域多部門聯動執法。
建立縣鄉聯動執法機制。日常執法實行屬地管轄，各鄉鎮和縣直綜合行政執法單位在各自的職責權限范圍內開展工作，屬縣直單位的執法事項鄉鎮確定專人全力配合、屬鄉鎮的執法事項根據需要相關縣直單位確定專人進行全面指導、屬較大或重大執法事項根據實際由縣直部門牽頭縣鄉聯動統一行動。不但能夠實現“傳幫帶”效果，提高鄉鎮綜合行政執法人員業務水平而且能夠進一步規范行政執法行為。
探索建立“查處分離”機制。鄉鎮綜合行政執法各執法小組在各自分管領域開展日常監督檢查處置工作，經核查需要進行立案調查的統一由綜合執法辦公室辦理，執法小組予以配合。
厘清“一張權責清單”統一執法事項
由縣司法局牽頭參照《山西省鄉鎮(街道）權責清單參考目錄(征求意見稿）》及著眼於文水實際，進一步調整完善了《文水縣鄉鎮綜合行政執法事項清單138項》（法定）並征求縣直綜合行政執法單位和鄉鎮意見先行梳理《文水縣擬委托鄉鎮綜合執法事項清單》等省政府統一賦權后下放。先后通過採取編制行政執法指導手冊、法律法規匯編、業務培訓、實地指導等措施，優化“一張清單管權責”模式，確保鄉鎮綜合行政執法權力“放得准、接得住、用得好”。
探索“一個智慧平台”統一執法監管
通過與縣行政審批局溝通，進一步強化數字化政府建設，探索建立綜合行政執法智慧化平台，由縣行政審批局為各鄉鎮開通執法人員賬號，並進行“互聯網+監管”系統數據填報培訓，指導督促各鄉鎮推進執法數據報送常態化，在日常執法過程中及時匯聚各類執法數據和動態信息，推進數據報送“准、快、全”，提高監管系統利用率，逐步實現執法信息共享、在線培訓、在線聯動等功能。（張軍）
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