2021年省司法廳服務全方位高質量發展成效顯著
2021年省司法廳服務全方位高質量發展成效顯著
民惟邦本，本固邦寧。人民安居樂業，國家才能安定有序。
2021年，省司法廳服務全方位高質量發展成效顯著，強化立法保障，完成法規、規章草案起草、立法審查23件，行政規范性文件、重大行政決策和政府法律事務合法性審核594件次，規章及規范性文件備案審查606件次。強化行政執法監督保障，探索開展執法檢查“綜合一次查”試點和行政執法信息化試點，制定施行《山西省規范行政執法裁量權辦法》政府規章，在全省全面推行証明事項告知承諾制改革。強化法律服務保障，在省綜改示范區建立公共法律服務中心，部署開展“鄉村振興、法治同行”專項行動……
積厚成勢，繼往開來。過去的一年，省司法廳黨委把握大勢、服務大局，忠誠履職，踔厲奮發，履職擔當有作為，開創了司法行政工作新局面。
堅持政治效果、法律效果、社會效果相統一的原則，建立並運行行政立法智能化信息平台、行政規范性文件備案審查平台，嚴把行政規范性文件和重大行政決策合法性審核關。堅持立法工作以人民為中心，尋求群眾利益最大公約數，《山西省禁止不可降解一次性塑料制品規定》中支持以舊換新、有償收購等方式回收廢棄農用薄膜的規定，受到農民群眾的熱誠歡迎﹔《山西省燃氣管理條例（修訂）》堅持安全第一，對易引起人民群眾用氣安全、易發生用氣糾紛的相關事項進行了明確規定。加強履職盡責，充分發揮立法的引領和推動作用，中部省份第一家出台外來投資促進條例，補齊制度短板。規范行政執法裁量權辦法，為行政執法行為立規矩、定標准，進一步優化我省營商環境。創新立法工作方式，行政立法基層聯系點實體化運行經驗做法受到省、部領導高度肯定﹔創新引入第三方開展立法后評估，圍繞實施效果、存在問題、制度缺陷等提出修改意見建議，強化立改廢釋並舉。立足省情實際，以改善和保障民生為重點，用足用好地方立法的資源和空間，增強法規設計的創設性、探索性和前瞻性，完成《山西省醫療保障基金使用監督管理辦法》《山西省保障農民工工資支付辦法》等法規規章草案的審查任務，通過立法服務我省高質量發展，解決人民群眾反映強烈的突出問題，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，以良法促進和保障我省經濟社會健康發展。
2021年，省司法廳持續深化行政執法改革、全面加強執法規范化建設、穩步推進“放管服效”改革、不斷強化執法（監督）隊伍建設、切實履行執法監督職責，推動我省行政執法更加規范、透明、公正、為民，切實提高群眾的獲得感和滿意度。探索執法檢查“綜合一次查”，在山西綜改示范區和靈石縣啟動執法檢查“綜合一次查”試點，推動靈石縣在8個領域30個單位開展了第一批“綜合一次查”執法檢查工作，綜改示范區抽調6個部門14名執法人員對10家企業進行了第一次執法檢查“綜合一次查”，實現“一次檢查、全面體檢”的綜合成效，有效解決多頭執法、重復執法和執法擾民等問題。規范了裁量權行使，打出我省規范執法裁量權的“組合拳”，推動執法部門完善本領域裁量基准制度，以基准控制制度來規范行政執法裁量權。出台《關於復制推廣“多領域實施包容免罰清單模式”工作的通知》，將依法不予罰款的違法行為具體化、標准化，推動執法人員牢固樹立包容審慎執法理念，讓市場主體感受到執法的溫度。堅持改革創新不懈怠，“放管服效”改革穩步推進，全面推行証明事項告知承諾制。推動省政府辦公廳印發《關於印發山西省全面推行証明事項告知承諾制工作方案的通知》，以“答題”方式提出了我省全面推行証明事項告知承諾制的解決方案，梳理省直第一批實行告知承諾制的証明事項清單62項，推動我省全面推行証明事項告知承諾制工作取得實效。
“著力滿足新時代人民群眾法治新需求始終是司法行政工作的出發點和落腳點。”2021年，省司法廳緊緊圍繞重點工作，盯緊目標要求，精准發力、穩步推進，服務中心大局，推進公共法律服務體系建設，不斷滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。將服務保障我省“十四五”轉型出雛型作為全年主題主線，出台了公共法律服務全力服務轉型出雛型“十大舉措”並召開動員部署會，與省轉型綜改區管委會聯合建立了山西轉型綜合改革示范區公共法律服務中心，擇優選派服務人員，補足了綜改區法律服務空白。服務鄉村振興，整合律師、公証、司法鑒定、人民調解、法律援助等資源，聚焦推進鄉村公共法律服務網絡全覆蓋、加強困難群眾法律援助保障力度、促進法律服務多元化專業化、推進法治鄉村建設四個方面，開展為期兩年的“鄉村振興、法治同行”專項行動，整合法律服務資源，引導優質法律服務資源向基層傾斜，以法律服務和法治保障助力鄉村振興，更好滿足鄉村人民群眾多層次、多類型的法律服務需求。
百尺竿頭更進一步，中流擊水正當其時。啟航新征程，2022年，省司法廳將真抓實干、久久為功，努力提供更加堅實有力的法治保障、更加優質高效的法律服務和更加安全穩定的發展環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
《山西法制報》記者 張楠
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