以一域之安謀全局之穩
全省監獄做實“生產力”拿出“戰斗力”跨越趕超走出“山西模式”
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歲月無聲，鉛墨留痕。1984年4月3日，我報正式創刊，自此，記者的鏡頭裡、筆端下便有了全省監獄的身影，一篇篇報道、一張張照片，記錄著監獄系統的奮進足跡，見証著全省監獄工作的蓬勃發展、創新突破。
“一年打基礎，兩年上台階、三年創一流”，2019年全省監獄工作會議上，受命於特殊時期的省監獄管理局新一屆黨委繪下工作藍圖，一次深層次的“重塑”蓄勢待發。
2020年，以非常之舉應對非常之考，在難中求成﹔2021年，圍繞“六個導向”謀篇落子，在穩中求進﹔2022年，全力實施“八大工程”，在干中求效﹔2023年，主動出擊趕超，在變中求勝……
5年后，一串串數字、一項項榮譽令人振奮——連續18年實現司法部“四無”目標﹔監獄工作主要評價指標全部進入全國第一方陣﹔掃黑除惡常態化斗爭經驗、黨建引領攻堅經驗獲肯定，並在全國學習推廣……全省監獄系統實現了歷史性跨越，為平安山西、法治山西建設寫下濃重的一筆。
春夏之交，記者前往省監獄管理局、太原第一監獄等單位，帶您見証全省監獄系統的跨越趕超之路。
黨建工作：從“有陣地”到“有品牌”
“最初是搭陣地、定制度，現在我們監獄每個黨支部有品牌、有標志、有活動。”從“有形”到“有魂”，是陽泉第一監獄十二監區黨支部書記、監區長張鵬明對近年來黨建工作變化的直觀感受，而這也正是全省監獄系統黨建工作的升級路徑。
2019年，省監獄管理局推動收回全系統基層監獄黨委黨組織關系，改變了監獄黨組織由地方黨委管理的體制，實行全系統基層黨組織集中統一領導。
全省監獄系統733個黨支部、9548名黨員，黨建工作該如何抓？黨支部如何強起來？理順全系統黨組織關系后，省監獄管理局從黨建標准化、規范化、品牌化三方面發力，不斷激活紅色動能。
2020年，省監獄管理局黨委開展了為期一年的黨支部建設分類指導工作。全系統所有黨支部分為先進、中間、后進三個類型，通過黨委組織領導、班子成員包聯督導、職能部門具體指導的方式，不斷推進黨支部標准化、規范化建設。而從這一工作提煉出的“三分類三指導三提升”支部建設工作經驗，被省直工委評為了“十佳優秀品牌”，在全省學習推廣。
2022年，省監獄管理局黨委創新開展“黨建引領攻堅”行動，確定局、獄兩級攻堅項目324個，號召黨員干部充分發揮先鋒模范作用，勇挑急難險重任務。行動中，各支部主動“領題解題”，哪裡有重要工作，黨旗就飄揚到哪裡，哪裡有攻堅項目，黨員的先鋒模范作用就體現在哪裡。在先鋒榜樣的引領下，黨建效能進一步發揮，黨建業務深度融合，全系統在圓滿完成了疫情防控、黨的二十大安保維穩、安全生產百日攻堅等重要任務的同時，監管改造、教育改造、勞動改造質量不斷提升。
2023年，省監獄管理局黨委提出要進一步深化品牌建設，加強聯建聯創，構建工作矩陣。在這樣的目標指引下，各基層黨支部找准黨建與業務的結合點、契合點，將務實、可行、有效的工作舉措和亮點提煉成黨支部的品牌經驗。截至目前，全系統已培育選樹出20個局級、144個監獄級支部黨建品牌，相關做法在中國長安網、山西機關黨建網上刊載。
“政治處黨支部的黨建品牌為‘引領者’，號召支部每一名黨員爭當忠誠先鋒、政工先鋒、法治先鋒。品牌創建能夠有效地凝聚人心，激發黨員干部的工作激情。”陽泉第一監獄政治處黨支部書記、主任趙貴田一語道出了創建黨建品牌的重要意義。
黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。全系統黨建工作的提檔升級，也為監獄工作高質量發展注入了動力。
監管改造：從“關得住”到“改造好”
“規范化塑形、標准化提質、數字化賦能”，這是全省監管改造工作的重中之重。省監獄管理局以標准化監區建設為基礎，以“外學遼寧、內學潞城”專項活動為載體，打牢“地基”、樹立“樣板”，讓全過程規范化管理新模式在全系統落地生根，廣拓厚植。
作為全系統管理工作的標杆，潞城監獄是如何深耕細作的？又有什麼“錦囊秘籍”？
“我們在規范化管理方面的最大體會是讓‘精品意識’‘規范意識’深入人心，堅持用‘小切口’解決‘大問題’，暢通‘微血管’、打通‘大循環’。”潞城監獄黨委書記、監獄長孫雲濤談道。為了構筑科學規范、完善配套、便於操作、利於執行的規范制度體系，潞城監獄切准規范化管理脈搏，以快求精、以實求精、以全求精，在“細微之處”抓管理，用“全面系統”的思維抓管理，嚴防“針尖大的窟窿、透過斗大的風”，連續25年實現“四無”目標。
人心思齊、人心思進。一時間，“學潞城、趕潞城”在全系統蔚然成風，對標對表、迎難而上，比學趕超、爭先進位的氛圍在全系統全面開花。
百尺竿頭，更進一步。省監獄管理局向改革要動力，以創新破難題，構建起“2868”監管改造工作體系，推廣“66+N”規范化工作指引，錨著“罪犯違規違紀率持續下降、守法守規率不斷提升”指標，勇立潮頭、踏浪而行。
隨著管理體制的完善、管理經驗的成熟，全省監獄系統實現了華麗轉身：“智慧監獄”二期項目建設如期完成，全省監獄實現了視頻監控高清化全覆蓋，“智慧執法平台”進入推廣應用階段，罪犯數據治理規范高效，“智慧監獄”建設按下了“快進鍵”……
省監獄管理局緊盯監管改造實戰需要，以高效化、規范化一道一道嚴把關，以項目化、進度感一錘一錘抓落實，讓全系統內部管理水平竹節高升。
監管改造有了新突破，教育改造、勞動改造也要相輔而行、相得益彰。省監獄管理局在實施攻心治本工程上創品牌，開展教育改造技能考核，讓教育改造能手更有動力和活力﹔加強罪犯分類教育指導，開展“一犯一策”理論研究，讓矯治方案措施更有精度和力度﹔推進罪犯無勞動能力鑒定、職業技能培訓和鑒定工作，讓罪犯正心正念、正知正行……在監管改造、教育改造、勞動改造三大改造手段的相互促進中，監獄工作從“關得住、不跑人”向“改造好、不再犯”全面升級。
執法辦案：從“封閉”到“公開”
“中心開設多扇窗戶，就是要讓我們‘推窗向外’，讓‘減假暫’案件（全稱為減刑、假釋、暫予監外執行案件）辦理晒足陽光。” 在介紹刑罰執行辦案中心時，太原第一監獄刑罰執行科科長李順喜總會這樣說。
“減假暫”案件辦理是監獄執法形象展示的重要載體，是落實公平正義的“最后一公裡”。受過去發生的一些違規辦理案件影響，我省 “減假暫”案件數量一度跌入底谷。面對困局，省監獄管理局在省委政法委精心指導下，及時警醒，破冰前行。
陽光是最好的防腐劑。2021年以來，全系統大力推進刑罰執行辦案中心建設，實行集中統一辦案，引深“獄務公開”。
“中心的成立，改變了傳統的監區分散辦案方式，這樣既能幫助辦案民警得到更專業的政策指導，統一辦案標准，又確保了執法司法權力運行全程受控。” 李順喜說道。
與此同時，省監獄管理局先后制定出台《山西省監獄管理局關於評價罪犯“確有悔改表現”實施辦法》《山西省依法辦理假釋案件的實施辦法》《擬假釋罪犯再犯罪危險評估辦法》《辦理減刑假釋暫予監外執行案件審查規范》，破解了“確有悔改表現”評價、財產性判項與減刑假釋關聯、再犯罪危險評估等制約執法的難點問題，從制度層面夯實了執法辦案的基礎。
現在辦案，太原第一監獄刑罰執行科副科長樊恆發最大的體會就是“有依據”“有方向”。“罪犯‘確有悔改表現’如何認定？相關制度出台后，我們會從認罪悔罪、遵規守紀、教育改造、勞動改造4個方面16個檔次進行量化考核。”樊恆發舉例說道。
讓執法辦案在陽光下運行，監督必不可少。全系統把住案件辦理重點環節，通過內部法制復核、引入外部力量，加強案件辦理全過程、全方位監督，實現從“封閉辦案”向“開放辦案”、單一監督向復合監督轉變，提升了監獄執法公信力。
通過高位推動、完善制度、細化措施，我省監獄系統探索出了一套依法推進“減假暫”制度適用的“山西模式”。2023年，我省監獄罪犯假釋工作和暫予監外執行工作全國領先，在全國監獄工作會上受到表揚，先后有山東、湖南、內蒙、河南、遼寧等多個省份來晉交流研討、考察學習。
隊伍建設：從“塑形”到“鑄魂”
“無悔從警路、忠誠鑄警魂”“黨和人民需要的時候，我們要沖得上、打得贏”“心中有信仰，行動有力量”……這是山西監獄民警發出的鏗鏘誓言。
“勤撣‘思想塵’，把信仰刻進骨子裡、敬畏放在心坎上、清廉融入血液中”是監獄民警的必修課。為了擰緊民警隊伍思想螺絲，省監獄管理局常態化開展警示教育、民警隊伍集中教育整頓等活動，嚴格執行防止干預司法“三個規定”，嚴厲整治違反“三個規定”和執法領域“微腐敗”問題……嚴防死守下，違規違紀露頭便打的良好態勢形成。
除了要練好思想“內功”，監獄民警還要練就一身硬功夫。今年3月，全省監獄民警三年實戰大練兵工作全面啟動。號角催征，揚鞭奮蹄。太原二監把課堂搬到現場，把實戰引進課堂，力求做到訓有干貨、練有收獲﹔晉中監獄堅持“練為戰、戰必勝”，科學設置課程，扎實開展警務實戰訓練﹔女子監獄堅持以戰促訓、戰訓合一，不斷完善實訓機制……與此同時，大培訓、大比武、大調研“上線”，教、學、練、戰一體化培訓機制“登場”。一招一式顯氣勢，一步一履礪精兵，各個“訓練場”，無不閃現著獨屬於監獄民警的高光時刻。
不經一番寒徹骨，怎得梅花扑鼻香。從“煉心”到“練身”，省監獄管理局持續為廣大監獄民警注入原動力，壯其筋骨、長其才干，鞭策著監獄鐵軍蹄疾步穩地向革命化、正規化、職業化、專業化進階。
此外，省監獄管理局持續深入開展暖警愛警工作，為依法大膽管理、擔當作為的民警鼓勁撐腰，為受到誣告、陷害的民警澄清正名﹔優化監獄民警緊急就醫“綠色通道”，最大限度保障民警身心健康﹔落實職務職級晉升制度，及時解決民警待遇問題……一項項舉措落地有聲，大力提升了廣大民警職工的“幸福指數”。
在推進隊伍正規化建設的進程中，山西監獄的戰斗力實現了新躍升，一個個赤膽忠誠、果敢勇毅的形象屹立於眾人面前——
拼死阻止罪犯越獄並受到習近平總書記親切接見的全國政法系統英雄模范人物李延軍﹔身披白衣戰甲、危難時刻逆行而上，獲評全國“人民滿意的公務員”稱號的劉曉娟﹔奔赴一線、勇挑重擔，被司法部授予“全國司法系統二級英模”稱號的王永茂……這些模范人物用一身正氣彰顯出了時代風採，指引著監獄民警尋光而往、沐光而行。
回眸過往，我們見証了山西監獄的改革變遷、創新引領，見証了他們的穩中求進、以進促穩，見証了他們的奮楫直上、步履軒昂。看腳下，見証仍在路上。
當全新的字符躍然紙上時，我們還將繼續見証山西監獄永在澎湃的心潮、永葆活力的隊伍、永遠向前的目光和永不停歇的腳步……
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