晉城城區公安：
打造“三位一體”執法規范化建設新格局 推動執法辦案提質增效
晉城城區公安：
打造“三位一體”執法規范化建設新格局 推動執法辦案提質增效
走進山西省晉城市公安局城區分局接報案中心，秩序井然，工作人員正有條不紊地忙碌著。市民李先生站在智能報案終端前，正等待著自己的接報案回執生成，他說：“總感覺報案是件繁瑣的事情，沒想到咱們有這個智能報案終端，自己就能錄入信息，一會兒就能拿到接報案回執，很方便！”
近年來，山西省晉城市公安局城區分局積極探索法治公安建設新路徑，將接報案中心建設、法制員星級評定、執法辦案積分制三項工作有機融合，打造“三位一體”執法規范化建設新格局，用實際行動踐行法治理念，展現新時代公安隊伍的擔當作為。
按照“1+9”模式建設接報案中心（室），城區分局依托執法辦案管理中心建設接報案中心，所屬的9個派出所建設接報案室，實行7×24小時運行模式。通過自主研發的“智能報案終端”，實現自主錄入、自助報案、自動生成接報案回執等功能，全天候接受群眾上門、上級交辦及外單位移送案件線索，確保案件線索全量網上登記。今年以來，已接待群眾上門報案咨詢2400余人次，受立案258起。
依托接報案監督管理系統，城區分局按照“前台統一受理、后台分流處置”的方式，依據案件性質、管轄權限分流至相關警種。今年以來，接報案中心已分流131起案件。“之前接到一起復雜的糾紛案件，涉及多個管轄部門，我們按照規定書面反饋接報案中心，很快就由接報案中心指定了管轄，讓我們能迅速開展工作。”正在移交案件的民警職國民說著。首接單位嚴格落實“三個當場”，第一時間明確核查辦理責任民警，杜絕了推諉扯皮現象。遇到重大疑難案件，由分局執法監督管理委員會集體會商確定管轄。
與此同時，城區分局還建立督察法制信訪聯動大監督機制，並通過網上巡查、電話回訪、數據比對，強化受立案監督。“我們對群眾上門警情、法制信訪推送警情進行回訪，通過回訪，及時發現、預警、提醒和糾正接報案、受立案環節的執法問題。”城區分局民意訪評中心負責人常軍介紹道。截至目前，訪評中心共回訪群眾635人次，下發調查問卷812份，征集意見建議180余條。
在執法規范化建設中，法制員是關鍵力量。城區分局聚焦法制員隊伍建設中存在的專職不專、崗位不穩、獎懲不明等問題，推行法制員星級評定機制。從各執法單位業務骨干中，綜合政治素養、學歷水平、執法經歷，為全局各執法辦案單位選拔配備了19名法制員，5名派駐法制員。“被選拔為法制員，我深感責任重大，這是對我的信任，也是對我業務能力的認可。”法制員謝衛兵說著。圍繞執法監督管理、法律審核、法律指導、執法考核培訓、內務管理等內容，城區分局制定了詳細的星級評定辦法，按照月評定、季考核、年總評，對法制員全面打分評估。以80分為考核基礎分，不滿80分的，為最低一星法制員，每增加5分提高一個等級，90分至95分為四星法制員，95分以上為五星法制員。不達標的法制員，進行約談提醒，連續兩次不達標的，取消法制員資格。通過這種方式，城區分局打造了一支高素質的法制員隊伍。
為建立執法規范化長效機制，城區分局推行執法辦案積分制。科學設置積分指標，將執法辦案的各個環節、各個要素進行量化，根據辦案量大小、案件性質、難易程度等因素，劃分派出所、刑偵及其他專業警種三大考核序列，合理設置分值。建立執法辦案積分管理平台，對每起案件的辦理情況進行全程記錄、動態評分，並及時將積分情況反饋給辦案民警。城區分局法制大隊大隊長樊長青表示：“有了積分管理平台，辦案民警能清楚看到自己辦案的各項指標，知道哪裡需要改進，很有針對性。”
自三項工作實行以來，晉城市公安局城區分局刑事案件破案率同比上升8.28%，行政案件結案率同比上升5.01%，行政復議訴訟零撤銷零敗訴，有效激發了民警執法辦案的熱情和動力，實現了執法辦案數量和質量雙提升。
（陳碧軒 ）
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