翼城縣委政法委做好“織、聯、調”三篇文章

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　　山西新聞網法治頻道訊 為有效推進基層減負，破解基層治理“小馬拉大車”難題，翼城縣委政法委堅持黨建引領，不斷優化網格設置，加強矛盾糾紛聯調，扎實做好“織、聯、調”三篇文章，全力提升基層治理能力，不斷開創共建共治共享的社會治理新格局。

　　——堅持黨建引領網格治理，做好“織”文章，有效解決基層治理末梢不通暢的問題

　　支部建在網格上。翼城縣持續優化網格設置，建強網格黨組織，按照每個網格管轄200戶左右為標准，劃分網格450個，按照10—20戶的劃分要求，精准劃分微網格3938個。設立網格黨支部218個，網格黨小組232個，確保了網格黨組織的全面覆蓋，健全了“行政村（社區）黨支部（總支、黨委）—網格黨小組（黨支部）—微網格黨員聯系戶”的村（社區）黨組織體系。

　　黨員走進網格中。不斷加強網格員隊伍建設，在全縣配備村（社區）網格長160人、網格員457人、網格民警188人、網格輔助員1371人，微網格員3938人，形成“網格長+網格員+網格民警+網格輔助員+微網格員”五級組織體系，將黨員、村民代表、鄉賢、平安志願者等納入微網格員隊伍，有效提升網格服務能力。

　　事項准入一張網。統籌網格內黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作，實現“多網合一”。嚴格網格准入事項管理，整合20個部門60項工作職責，依托“綜治中心+網格化服務管理平台”，建立各職能部門定期培訓、考核評價等制度，賦予網格員“一崗多責”，強化“一員多能”，為群眾提供周全服務。

　　規范管理在日常。制定《翼城縣全科網格運行管理機制》《翼城縣全科網格員管理考核辦法》等，量化考核標准，周分析、月考核，強化考核結果運用，將督查、考核、獎懲機制進行有機結合。定期深入鄉鎮、村（社區），結合重點任務完成情況、工作紀律、日常表現、基礎台賬記錄和群眾評價等方面對網格員工作落實情況進行綜合評價。高度重視網格員隊伍的教育培訓，在年初制定網格員業務能力提升年度培訓計劃，根據網格員業務需求和工作實際需要，精心准備培訓課程內容，通過“縣級+鄉級、線上+線下、理論+實踐”相結合的方式，舉辦網格員業務培訓22次，扎實提升網格員工作本領。

　　服務做在心坎裡。引領網格員充分發揮信息員、宣傳員、矛調員、協管員等“八大員”作用，扎實開展好網格內基礎信息採集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、特殊人群服務管理、公共服務代辦和政策法規宣傳等事項，在運用好入戶走訪等形式的基礎上，線上利用好五級微信群等載體，以“微網格”為單位征集反饋村民意見，在實現鄉村治理所有要素進網、所有事務進網的同時，精准解決群眾的“急難愁盼”，使基層治理更有溫度、廣度和力度。

　　——堅持矛盾糾紛排查預警，做好“聯”文章，有效解決基層治理力量難聚合的問題

　　部門聯席查隱患。扎實開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理工作，建立健全全縣基層矛盾糾紛排查化解聯席會議機制，持續排查各重點領域的矛盾糾紛和安全隱患，建立矛盾糾紛調處台賬，定期分析研判社會治安形勢，詳細掌握各領域動態，確保了各類矛盾糾紛、風險隱患及早排查、及時解決。著力化解涉及民生領域的矛盾糾紛，調動法、檢、公、司各政法單位能動履職，更好化解涉企矛盾糾紛，服務保障法治化營商環境建設。

　　黨群議事解民憂。為深入踐行新時代“楓橋經驗”，翼城縣將“黨群議事會”說事議事機制作為基層治理的“總綱領”，充分發揮其政策解讀、決策議事、疏導情緒、凝心聚力“四種功能”，通過“說事講緣由、議事找症結、理事找辦法、辦事抓落實、評事看成效”五個流程形成閉環，構建起了有章可循、有法可依的鄉村治理體系。持續打造出了“調解聯盟”“鄉賢議事堂”“金牌調解室”“五老說事”“紅色管家”“板凳法庭”等具有地域特色的治理品牌，切實做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　綜治視聯全保障。持續提升綜治中心規范化建設和實體化運行水平，投資900余萬元，建立了全域覆蓋“縣—鄉（鎮）—村+成員單位”的綜治視聯一張網，橫向貫通縣綜治中心、縣會議中心以及20個成員單位，縱向覆蓋9個鄉鎮、151個行政村和6個社區，為線上調解、遠程調解、專業咨詢提供了保障的同時，更凝聚起了各類調解組織力量，形成調解聯盟，讓矛盾糾紛解決更快捷、更便利。

　　智慧平台提質效。高標准設計社會治理信息化平台，實現綜治信息平台、綜治視聯網平台、“雪亮工程”指揮平台和本地公共視頻資源有效對接，融合三級綜治中心運行、矛盾糾紛排查化解、全科網格員管理、社會治安預警、重點人群動態掌握等功能為一體，實現社會治理一張圖，有效提升縣綜治中心組織指導、綜合協調、業務管理、分析研判、調度指揮“五項功能”，確保事件第一時間上報，糾紛第一時間化解。

　　——堅持專業力量下沉聯動，做好“調”文章，有效解決基層治理服務不精准的問題

　　調解中樞聚合力。深入開展縣、鄉、村三級綜治中心規范化建設，打造“一站式”矛盾調處平台。縣綜治中心整合訴調中心、檢調中心、公共法律服務中心等資源入駐，集成訴前調解、檢調對接、公調對接、人民調解、行政調解等力量，打通部門各自為戰，信息不通的問題，實現案件研判、信息互通、調解力量互補，有效化解各類復雜矛盾糾紛。鄉級綜治中心整合派出所、司法所、基層法庭等力量，設立鄉鎮治理中心，綜合解決轄區典型矛盾糾紛。截止目前，全縣共排查矛盾糾紛1698起，調處1624起，調解率95.6%。

　　條塊調解全發力。印發《關於堅持和發展新時代“楓橋經驗”提升社會矛盾糾紛預防化解能力的分工方案》，各部門密切配合，不斷加強工作銜接。圍繞住房建設、交通運輸、醫療衛生、教育、勞動維權等重點領域、重點人群，針對易發多發、關系民生和社會穩定的矛盾糾紛進行重點排查，對排查篩選出的突出矛盾糾紛問題，建立工作台賬，逐一制定化解方案，確保部門條塊矛盾糾紛有效調解。

　　專業調解向下沉。構建並實施“1+2+12+N”訴源治理工作法，以法院訴前調解中心為主導，城東、城南兩個訴源治理法官工作站為紐帶，以12個法官聯系點為著力點，以“N”個調委會、行業性、專業性調解組織為結合點，把法官指導作用不斷向基層輻射，把訴訟服務和多元解紛有機結合起來，推進訴外訴內解紛機制緊密銜接。充分運用檢調對接、文書說理、司法救助等方式，依法妥善辦理重大敏感案件，最大限度減少社會矛盾糾紛。

　　掌上調解零距離。縣委政法委牽頭，組織法院、檢察院、公安、司法部門專業力量，組建160個“翼安寧”公共法律服務團隊，實現“一村一法官、一村一檢察官、一村一民警、一村一律師”，開通運行“翼安寧”公共法律服務一碼通平台，為群眾提供掃碼即得的“零距離公共法律服務”。運行以來，有效解決了如征地賠償、清化收合同、土地糾紛等涉及群眾切身利益的急事、難事、愁事，增強了群眾的法律意識，為鄉村順利開展工作提供了堅強的法治保障。（周海吳海玲）

(責編：程峰玲、郗濤)

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