蒲縣守正創新靶向施策精准做深做實平安縣城建設“大文章”

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評論

山西新聞網法治頻道訊 蒲子大地，千古風流﹔山水形勝，人文蔚然。觸心靈之聖境，崇厚德之蒲縣。蒲縣歷史悠久，底蘊深厚，文脈綿長。千百年來蒲伊文化、東岳文化和紅色文化在這裡交匯相融，積厚成勢，魅力綻放。盡得多元文化滋養的蒲縣人民更顯厚道淳朴，平安和諧、崇德向善、開放包容的文化基因，賦能新時代價值表現，在這片土地賡續傳承，歷久彌新。

近年來，蒲縣始終牢記殷殷囑托，統籌發展和安全，緊緊圍繞縣委“133”總體思路，以建設更高水平的平安蒲縣為目標，聚焦“五安聯創”工作定位，守正創新、踔厲奮發、全新守護，在實踐中探索，在探索中創新，在創新中破題，打造“人人參與、人人享有”的平安共同體，創建共建共治共享的社會治理格局，堅持把平安建設作為政治工程、法治工程、系統工程和民生工程，納入全縣經濟社會發展全局中一體謀劃、一體推進，舉非常之力、用非常之策、下非常之功，不斷推動平安蒲縣建設高質量發展，以“奔跑者”的奮進姿態走在前列，全縣人民群眾的安全感與幸福感逐步攀升。

堅持戰略思維，優化頂層設計，全面推進

平安建設落地落實

堅決扛牢平安建設政治責任，始終站在“國之大者”的政治高度，把平安建設作為一項“政治工程”在強化引領上矢志不移。堅持戰略思維，增強大局意識，強化跟蹤問效，以更實舉措塑造平安，從問題、目標、機制、作風具體化上抓落實，讓平安蒲縣建設走深走實成為新目標和新期待。

提高政治站位。平安建設是保持社會和諧穩定、國家長治久安的根基。近年來，蒲縣縣委、縣政府高度重視平安建設工作，以總體國家安全觀為指導建設更高水平平安蒲縣，堅持把平安縣城建設作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神以及省委、市委決策部署的具體行動和重要舉措，充分認識平安建設工作的重要性、緊迫性和艱巨性，堅持高位推動，優化頂層設計，夯實基層基礎，打造特色亮點，把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，扎實推動平安蒲縣建設提檔升級，努力打造新時代平安建設新范式。

健全組織架構。著力推進平安建設重點工作，堅持“一盤棋”統籌、“一把手”主抓、一張藍圖繪到底，在縣域范圍全面推行“黨政主職+平安建設”。嚴格落實平安建設領導責任制，第一時間成立工作領導小組，由書記、縣長任縣委平安蒲縣建設領導組雙組長、負總責，政法委書記牽頭落實、具體負責，平安建設成員單位一把手為成員的建設工作協調推進。成立政治安全、維護穩定等9個工作專班，明確各專班牽頭單位、責任單位的主要任務、思想重點和職責分工，做到心中有數，行之有度，操之有方，優化完善全域聯動、立體高效的工作體系，廣泛匯聚平安蒲縣建設強大合力。

深化平安建設。平安建設越扎實、越完善，高質量發展就越有底氣、越有信心。縣委始終將平安建設擺在全縣工作重要位置，先后三次在縣委常委會會議上集體研究，多次召開會議進行專題學習、專題研判、專題部署，並召開“縣委政法工作會議暨省級平安縣城建設推進會議”進行具體安排推動。各鄉鎮、各專班、各成員單位第一時間召開專題會議，細化工作方案，建立責任清單，精心研究實施，解決實際問題，推動工作深入開展。縣委書記、政府縣長與各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、平安建設領導組成員單位簽訂了平安建設責任書，各鄉鎮與各村委、企業簽訂了平安建設責任書，明確了平安建設責任單位和推進目標，確保了社會治安綜合治理工作責任制的全面落實，形成了任務細化分解，責任落實到人，層層有傳遞，級級有壓力，上下齊聯動，共建平安蒲縣的良好運行態勢，在全縣上下形成了一級向一級負責，一級向一級交賬的責任體系，將平安建設推向新的高度。

堅持系統思維，彰顯擔當作為，扎實推進

平安建設見行見效

堅決樹牢平安建設風險意識，時刻繃緊安全這根弦，堅持把平安建設作為一項“系統工程”在提升效能上持續用力。強化系統思維，以更高標准落實總體國家安全觀，以“人人勇於擔當”的態度守護平安，扛起主體責任，全力維護社會大局安全穩定，讓平安蒲縣建設見行見效實現新突破和新跨越。

用好黨建引領“指揮棒”。堅持黨建引領，把“黨建+平安建設”理念與提升群眾安全感、滿意度和幸福指數有機結合，用黨建引領“一根針”穿起平安建設“千條線”，充分發揮基層黨組織、廣大黨員干部在平安建設中的先鋒模范作用，增強主動出擊、主動推進、主動交賬的積極性，穩步推進平安建設工作，形成齊抓共管、群防群治的良好局面。把黨建引領作為謀劃工作的指南針、基層治理的助推器、凝聚人心的磁力場，釋放黨建引領總攬優勢，將黨建引領“軟實力”轉化為平安縣城建設“硬支撐”。近年來，蒲縣全面推行“黨群同行”積分管理模式，織密村黨支部、微網格黨小組、黨員聯系戶三級組織體系，完善黨員、群眾相關聯的積分體系，搭建以“敲門行動”、“一月一主題”活動、吹哨報到等為載體的服務體系，拓展積分變數據、變服務、變信用的豐富應用體系，蹚出了一條黨建引領共治共享、助推平安建設的鄉村治理新路子。

筑好安全穩定“壓艙石”。縣委政法召開工作會議對平安建設進行全面安排，多管齊下、狠抓落實，著力做好“三篇文章”。抓排查，重防范，織密防范之網，發揮網格“探頭”作用，建立“失聯人員”數據庫，靠前做好風險隱患研判，以“事事緊抓不放”的行動力消除隱患，以時時平安促久久平安。建設平安蒲縣，重在平時，貴在長久。深化“大平安”理念，加強政法綜治、信訪穩定、安全生產一體化融合建設，將矛盾糾紛排查化解、安全生產大排查大整治、特殊人群服務管理、信訪重點積案化解一體化推進，實現一次性完成涉及同一監管對象的多層級、多部門、多個檢查事項，推動平安建設工作不斷引向深入、實現突破。抓管理、重服務，以條塊平安促整體平安。建設平安蒲縣，必須積小安為大安。縣平安領導小組、縣平安辦出台了《關於印發平安蒲縣建設領導協調機制的通知》《2023年蒲縣平安建設考核評價細則》等文件，確保各項工作責任到人、落實到位﹔抓住點、守住面，以條塊平安確保整體平安，繪制平安地圖，摸排轄區民情。將網格化管理、安全生產等數據納入平安地圖，利用社會綜合治理系統、微信、QQ群等形式加強信息報送，做到底數清、情況明，重點把握准，更好推動工作、服務群眾。抓基層、重基礎，以一域平安促全域平安。建設平安蒲縣，基礎實、才能穩，基層穩、方能安。不斷夯實基層基礎、抓實一線前線，堅持重心下移、政策下傾、力量下沉，加強人員配備，調整充實配齊配全了8個鄉鎮政法委員和政法綜治專干，政法崗位津貼落實到位，並進行了集中培訓，確保綜治及平安創建工作順利推進。

當好服務大局“助推器”。用法治“點燃”營商環境新引擎，以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、謀發展之“進”，為全方位推動蒲縣高質量發展賦能添彩。持續優化法治化營商環境，制定服務企業、優化法治化營商環境措施39條，扎實推進“一網通辦、一門通辦”，創新開展線上線下立體化便民訴訟服務模式，對企業開展“法治體檢”，送法入企和政策宣傳，發放“法治體檢表”300余份，幫助企業和職工現場答疑、解決困難、化解糾紛，進一步提升政法機關服務經濟社會發展的能力水平。

用好“觀摩”和“考評”兩個有力抓手，提升平安建設質效。觀摩檢閱是貫徹落實省委、市委政法委“平安縣城建設”有關工作部署的具體行動，也是維護全縣社會穩定、護航高質量發展的現實需要，更是構建完善平安蒲縣建設工作機制的有力舉措。今年8月，蒲縣縣委政法委組織各鄉鎮（社區）政法委員，政法、公安、法院等部門部分同志，平安縣城建設領導小組工作專班牽頭單位及重點單位負責同志，對全縣8個鄉鎮、5個社區、9個工作專班和15個重點單位平安縣城建設工作開展情況進行了觀摩檢閱。目的就是把全縣各鄉鎮（社區）、部門放到“平安縣城建設”這個“競技場”上，比成績、晒問題，互學互促、共同提升。強化觀摩成效，總結經驗，向下深耕，向上創新，向前突破，向后反思，鼓干勁、增信心、提士氣，進一步集中資源補短板、集中智慧促提升、集中力量抓平安，為推進蒲縣全方位高質量發展“加速度”提供有力“平安”支撐，打牢堅實“平安”基礎，匯聚“平安”強勁動能。

平安建設考評是完善制度的“風向標”、攻堅克難的“增壓器”。用好考評“一把尺”，堅持目標導向、問題導向、結果導向相結合加強督導檢查，發揮綜治審查作用，要從嚴考評，考核必須到位，問責必須從嚴。縣平安辦將把歷次觀摩情況作為年度考核評比重要依據，充分運用考核審查、誡勉談話、重點督辦、黃牌警告、一票否決等綜治手段，全年共對擬提拔任用的正副科級后備干部人選、擬表彰獎勵的單位和個人、擬任的村兩委干部、黨員發展對象的綜治工作情況審查28次，審查單位17個，審查個人542人，做出了是否影響提拔、任用、表彰的決定，聚焦主責主業，切實履行平安建設工作職責。

堅持法治思維，營造良法善治，持續推進

平安建設縱深發展

堅決筑牢平安建設法治根基，堅持以人民為中心，堅持法治為人服務，把平安建設作為一項“法治工程”在維護穩定上多點發力。進一步發揮法治穩預期、固根本、利長遠的優勢，以法治思維謀劃平安建設，以法治方式解決矛盾問題，以法治手段保障和諧穩定。以人民群眾滿意為檢驗標准，以更優供給賦能善治，聚焦“治理、品牌、實事”3個關鍵詞，把平安答卷寫在群眾心中。

下足治理“繡花功”。立足蒲縣實際，聚焦社會治理現代化的時代命題，堅持把法治思維貫穿在基層治理各個步驟環節之中，下足“繡花”功夫，積極探索基層治理之“基”，治理之“路”，治理之“術”，治理之“效”。

多年來耕耘不輟，蒲子大地上寫滿了各類主體共同參與平安建設、社會治理的生動故事，法治觀念深入人心，人民群眾正成為蒲縣平安創建的主體力量。積極發揮網格作用，推動基層治理精細化精准化，建立“組織體系‘三微’、服務體系‘三度’、融合路徑‘三治’”的“三三三”工作模式，將原來的大網格細化成微網格，徹底把鄉村治理的“毛細血管”延伸到最偏遠的“最后一戶”，實現基層村民自治全覆蓋。

打好品牌“組合拳”。2021年以來，蒲縣在黨建引領社會綜合治理工作中，從領導機制、工作思路、工作措施等方面進行了積極的探索和有效的實踐，以良法促善治，積極拓展“道德銀行”新業務，以黨員聯戶為核心，以積分管理為抓手，打造“黨群同行·善治蒲邑”基層治理工作品牌，實現黨群同行、同步積分、同行（道德銀行）管理、同向激勵，著力構建共建共治共享的基層治理新格局。

在深入開展“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’化解基層矛盾糾紛、助力轉型發展”專項行動中，各鄉鎮、相關成員單位開展常態化排查，完善矛盾糾紛多元化解，打造出了“劉大姐調解室”“任保平調解室”“張志勤調解室”等初具影響力的品牌調解室﹔探索出了蒲城鎮“三三三”矛盾糾紛工作法、五鹿社區“12345”和東岳社區“二十字”網格管理法等基層治理創新做法，促進多元矛盾化解，提升基層治理水平，從源頭上預防各類矛盾糾紛風險產生。

錨定實事“硬道理”。群眾“一站式處理”、糾紛“一攬子調處”、矛盾“全鏈條化解”……蒲縣推出“全科網格”服務模式，各鄉鎮、村（社區）積極發揮網格作用，按照“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的工作思路，完善建強三級綜治視聯網平台，用心用情解決群眾急難愁盼問題。以科技創新增動力，助推“互聯網+”下沉到村（社區），積極構建縱向暢通、橫向聚合、閉環高效的社會治理“全科大網格”，打造“主動發現、精准落實”社會治理品牌，以“小網格”撬動“大治理”。

創新社會治理方式，激發“五治”融合效應，把社會治理納入法治軌道，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好社會氛圍。踐行“楓橋經驗”，加大普法力度，做好法治宣傳，以平安建設為著力點，以群眾滿意為出發點，以解決突出矛盾隱患為牽引，多措並舉推動平安建設品牌化、多元化、精細化、網格化提檔升級，不斷健全矛盾糾紛預防化解全鏈條工作體系，以更優的服務不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持創新思維，注重社會參與，聚力推進

平安建設行穩致遠

堅決把牢平安建設奮斗目標，努力讓人民群眾過好安穩日子，運用創新思維，把平安建設作為一項“民生工程”在優化服務上久久為功。民生民之所向，平安民之所盼。平安是極其重要的民生，平安建設為了人民，平安建設過程讓人民參與，平安建設成效由人民評判，這是蒲縣平安縣城建設的意義所在、價值所在。

典型挖掘，拓展平安建設“亮度”。守正創新，固本培元。鄉鎮（社區）充分發揮比較優勢，激發群眾智慧，注重典型挖掘，積極打造各具特色亮點、可復制借鑒的工作樣板，推動形成一系列平安建設“蒲縣經驗”。

山中鄉建立的“四化”工作法，薛關鎮打造的“劉大姐調解室”，古縣鄉達成的“八少八多”成效，蒲城鎮推行的矛盾糾紛排查化解“三多”工作法，克城鎮實施的平安建設“三個三”典型做法，太林鄉探索的“群眾點單+政府接單+干部送單”矛盾糾紛調解模式，喬家灣鎮組建的“永安義警”，黑龍關鎮組建的“蒲子義警”三支隊伍，以及5個社區普遍推廣實施的“三哨”工作法，“四周”工作制度等，從基層治理、矛盾化解、治安防控、法治化管理等多個角度和方面，夯實了平安建設基層基礎，營造出安全和諧的社會環境，切實維護了全縣社會平安穩定。

立體宣傳，把握平安建設“廣度”。平安“三率”，人人知曉。鄉鎮（社區）及成員單位充分利用各類媒體、採取現場宣傳、刷寫牆體標語、懸挂主題橫幅等多種形式，全方位、全覆蓋深入宣傳發動，廣大干部及網格員通過進村入社到戶宣傳，群眾知曉度和參與度有力提升，平安縣城建設“全縣動員、全民參與”的良好氛圍日趨濃厚，平安基礎愈發扎實。

法治宣傳，入腦入心。多形式開展普法宣傳，縣委政法委制定下發《山西省平安建設條例》學習宣傳方案，舉辦政法干警政治輪訓，與縣委宣傳部的相互配合下，利用蒲縣融媒平台制作發布了“書記講平安”的專欄﹔利用蒲縣“東岳文化旅游節”“農歷三月二十八柏山古廟會”和平安建設宣傳周等重要時間節點，通過平安志願者集中宣傳和“六進”宣傳方式，為全縣居民群眾提供各類法治宣傳服務60余次，發放宣傳資料3萬余份，受眾3萬余人/次，提高了全體公民的法律素質和全社會法治化管理水平，有效激發群眾學法熱情﹔利用“報、網、端、微、屏”等各媒體平台的方法，做到了點和面的宣傳全覆蓋，掀起了法治宣傳新熱潮，增強了群眾參與平安建設的積極性、主動性，形成了懂法、守法、用法的良好氛圍。

厚植情懷，提升平安建設“溫度”。民惟邦本，本固邦寧。作為平安建設的主力軍、生力軍，政法系統始終牢記為民初心、秉持為民情懷，聚焦群眾“急難愁盼”，辦好百姓“關鍵小事”，把貫徹司法為民擺在突出位置，在工作中了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，用有力量有溫度的執法辦案，回應人民群眾的殷切期盼，用有分寸有硬度的重拳出擊，精准打擊違法犯罪，大力開展“法援惠民生”活動，擴大法律援助覆蓋面，使人民群眾對公共法律服務更加可感、可及、可信。馳而不息推進全面從嚴管黨治警，努力鍛造過硬政法隊伍，切實擔負起維護國家安全穩定、服務經濟發展大局、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的神聖使命，不斷以政法干警的勤奮指數換取人民群眾的幸福指數，圍繞補齊民生短板、增進民生福祉等方面，做好為民辦實事，持續擦亮平安“底色”，讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更有保障、安全感更可持續。

深懷平安之心，善謀平安之策，多做平安之事。平安，已深刻融入蒲縣群眾日常、經濟社會發展，這充滿厚重色彩的“平安”二字，正被蒲縣描摹得更加亮堂，蒲縣走出了一條以平安促發展的長治久安之路。行者致遠，奮斗路長。在廣袤的蒲子大地上，全周期動態治理、全要素智慧治理、全域化協同共治的更高水平平安建設蒲縣實踐，正進一步將“平安”的內涵無限外延接續拓展。（周海）

(責編：程峰玲、郗濤)

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