錨定“平安建設”奮進坐標 締造勤治善理幸福大寧
大寧縣高質量平安縣城建設亮點紛呈、成果豐碩
錨定“平安建設”奮進坐標 締造勤治善理幸福大寧
大寧縣高質量平安縣城建設亮點紛呈、成果豐碩
山西新聞網法治頻道訊 黃河岸畔，西山明珠，大美大寧。大寧歷史悠久，平安相伴，幸福綿延。在這裡，黃河文化奔騰不息，歷久彌新﹔馬頭關前仙子安坐，衛護安寧。湯湯大河水，文脈流古今，盡得黃河文化滋養的大寧人民，更顯寬厚和勤謹，一種博大精深、容載萬物的優秀品質，賦能大寧韌性之美、融合之美，平安底色亮麗，幸福成色豐盈。
平安建設，一頭連著高質量發展，一頭連著人民群眾的美好生活。人民群眾穩穩的安全感、滿滿的幸福感，是大寧縣平安建設最生動、最寫實的注解。
近年來，大寧縣委、縣政府高度重視平安縣城建設工作，全面貫徹總體國家安全觀，緊扣全縣“五大戰略”“八項重點工作”，堅持以“平安縣城建設”為抓手，以村(社區）達到“五有”“十無”為基本標准，以實現全縣政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網絡更安靜、基層更安穩為總體目標，採取行之有力、行之有效的措施，不斷拓展平安建設的廣度和深度。守正創新，勤治善理，全力構建“上下一體聯動、橫向齊抓共管”的平安建設新格局，平安建設從“達標”向“創優”提質、從“平安”向“善治”躍升。連續兩年被評為“省級平安縣”，先后榮獲“國家級信訪三無縣”“全國信訪示范縣”等榮譽。
堅持高位推動，高擎“平安旗幟”，切實扛牢平安建設政治責任
平安建設，政之所向。大寧縣始終把平安建設作為一項重要政治任務來抓，堅持高位推動，強化責任擔當、細化方法舉措、優化工作作風，真正把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力，不斷增強平安建設工作的主動性、預見性和前瞻性，努力實現高質量發展與高水平安全的良性互動。
加強組織領導。健全平安建設組織架構，從頂層設計上建強了平安大寧建設的“四梁八柱”，從嚴從實從細抓好平安建設各項工作，把平安縣城建設作為“一把手”工程，成立了由縣委書記和政府縣長任“雙組長”、平安建設成員單位一把手為成員的建設工作協調推進機制。縣委書記、縣長多次對平安縣城建設工作作出批示，定期聽取平安建設工作匯報，不定期到基層專題調研平安建設，夯實平安建設責任。縣委書記年初親自與各鄉鎮、各成員單位簽訂平安建設目標責任書，推動落實平安建設各項任務。縣長帶頭落實平安建設第一責任人職責，統籌財政、人社等部門，積極對平安建設工作給予人力、物力、財力支持，確保各政法單位依法履行平安責任，同時，縣政府將平安建設工作納入了“全縣經濟社會發展”總體規劃之中。
深化平安建設。以“縣委常委會+全縣推進會+領導小組會”高規格部署，縣委常委會會議通過了《大寧縣平安縣城建設工作方案》，接著又組織召開了平安縣城創建工作推進會，會上下發了《大寧縣平安縣城建設工作方案》，同時根據上級文件要求，結合大寧實際，制定了詳細的工作計劃，明確了具體工作責任和要求，形成一級抓一級、層層抓落實的平安建設工作格局。
堅持整合資源、條塊結合、整體推進，組織各行業、系統開展平安創建活動，今年年初，大寧縣組織召開了平安縣城建設更深層次的工作推進會，縣委政法委召集各鄉鎮負責人、各平安建設成員單位負責人參會，細化分解目標任務，制定“兩清單一提醒”具體工作舉措，明確落實單位和責任人，要求各單位對照工作指引，逐項研究，分類施策，定期報告工作進展情況，持續提升平安建設工作水平。
堅持以民為本，打造“平安超市”，創新機制提升為民服務效能
平安建設，民之所盼。大寧縣始終堅持以人民為中心的發展思想，立足於“初”，根植於“民”，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，實現平安建設人民參與、人民共享、人民評價，著力構建人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。以一流的“坐標系”、一流的“硬舉措”、一流的“好成效”，對標最高、聚焦最好、錨定最優。
建強“一站式”多元解紛工作力量。堅持踐行新時代“楓橋經驗”，結合大寧具體實際，高標准建成了聚焦“功能定位科學化、基礎設施標准化、網格服務精細化、運行機制高效化、工作手段信息化”的縣、鄉、村三級綜治中心。
大寧縣通過“夯陣地、建機制、強保障”，探索實踐“123+N”工作法，整合各類解紛資源，把綜治中心打造成集聯合接訪、法律咨詢、信訪調處、矛盾調解、心理服務、訴訟服務等功能於一體的為民服務“平安超市”，實現縣鄉村三級縱向貫通，部門之間橫向聯動，實體化高效運轉。創新矛盾調處，展現平安之為，依托中心建強“一站式”矛盾糾紛多元化解功能，推動全縣糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。
健全“閉環式”多元解紛工作機制。人民群眾關切處，就是政法工作著力點。大寧縣成立矛盾糾紛多元化解中心，中心集法院、司法、信訪、民政等27個縣直職能部門採用長期入駐、輪換值班、隨叫隨到三種工作形式，定期下訪會診化解矛盾糾紛，選派業務骨干“坐診”，有效整合了各部門資源，形成強大的工作合力。通過“群眾點單、窗口接單、中心派單、分流辦單，跟蹤評單”開展全流程閉環式矛盾化解工作，全鏈條閉環處置解決群眾針對性訴求。今年以來，大寧縣矛調中心共受理處置各類矛盾糾紛87件，心理服務室提供心理咨詢服務6次，矛盾調節中心已經成為平安建設的前沿陣地。
建立矛盾糾紛排查化解工作聯席會議機制，出台《聯席會議工作制度》，明確鄉鎮、法院、公安、檢察、信訪、司法、人社等相關職能部門的工作任務，推動多元化的方式調解糾紛﹔實施“大調解”工作模式，健全完善訴調聯動、警調聯動、政調聯動、檢調聯動、醫調聯動、勞調聯動機制，形成矛盾糾紛化解閉環，實現矛調中心由“物理整合”向“化學融合”轉變，真正達到了“以調息訴、以調化訪、以調促穩”的社會效果。強化部門協調聯動，實現點面結合，匯聚磅礡力量，筑牢基層社會防線，積極推動矛盾糾紛源頭預防化解。縣婦聯組織開展“巾幗普法鄉村行”活動，宣傳婦女維權相關的法律知識﹔團縣委開設大寧縣青少年權益維護巡回講堂，預防青少年違法犯罪﹔縣退役軍人事務局充分發揮基層退役軍人服務站及法律服務站的作用，依法分類處理群眾信訪訴求。
堅持目標導向，織密“平安網格”，全面夯實基層基礎治理根基
平安建設，網格先行。大寧縣始終以提升人民群眾安全感滿意度為目標，以創新社會治理體系為抓手，織密“平安網格”，積極打造具有大寧特色、時代特征、縣域特點的現代化社會治理新模式，逐步開創了“小網格”守護“大平安”的工作新局面，在建設更高水平的平安大寧上邁出了堅實的步伐。
“五級網格”筑牢平安“防火牆”。如何讓平安落地，讓幸福生根？堅持黨建引領，結合抓黨建促基層治理能力提升專項行動，健全“行政村（社區）黨支部（總支）—網格（村民小組）黨小組（黨支部）—黨員聯系戶”三級組織體系，大寧縣共建立網格黨組織157個（網格黨支部107個，黨小組50個），網格員內每名黨員中心戶聯系服務居民群眾20戶左右，按照“規模適度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，劃分127個網格，細化微網格229個，配備鄉鎮網格長5人，村（社區）網格長84人，網格員127人，微網格長229人，網格輔助員886人，織密了網格底網。網格員實時上報矛盾糾紛、問題隱患、突發事件等，縣綜治中心分流指派，實現了一級網格“總指揮”，二級網格“總把關”，網格員“一員多能”，微網格長“貫通上下”，網格輔助員打通基層治理最后一米的“五級網格”服務管理格局。大寧縣通過組建網格隊伍，落實網格管理功能，最大限度地拉長了治理半徑，把小的矛盾化解在基層、大的矛盾發現在基層、突發矛盾上手在基層。今年以來，網格員共上報各類有效事件15332件，辦結率為99.77%。其中，矛盾糾紛類56件，辦結率100%，利益群體信訪訴求類692件，辦結率99.86%，最小范圍化解了矛盾糾紛，激活了基層治理神經末梢。縣綜治中心根據網格員上報事件每周撰寫《周分析》，定期發放《綜治事件督辦函》，有效消除了各類安全隱患，及時回應了群眾關切。
“警格+網格”共繪平安“同心圓”。為進一步提升基層治理實效，大寧縣積極推行“政法干警聯村”機制，創新“警務網格”和“社區網格”有效對接的“警格+網格”融合聯動模式，將網格員“人熟、地熟、情況熟”與民警“懂法律、講政策、會調解”的優勢深度融合，實現主動式警務，參與矛盾糾紛排查化解工作，變單一排險為系統化險，推動基層治理從“各自為營”的“獨角戲”轉變為“群策群力”的“大合唱”。通過警力下沉、警務前移、融入網格，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，實現由“問題找上門”向“上門找問題”轉變，變“被動處置”為“主動治理”，有效維護了全縣大局和諧穩定，推動社會治理重心向基層轉移，把民生實事辦到居民身邊，全面提升基層治理新效能。
堅持縱深推進，繪就“平安圖景”，持續推動平安建設見行見效
平安建設，重在督導。建設平安大寧，非一日之功，需常抓不懈，以督促干、以督促改、以督促實、以督促效。大寧縣始終把平安建設作為一場重頭戲來抓，一年比一年扎實、一年比一年深入、一年比一年更有成效，馳而不息推動平安建設向縱深發展，平安指數不斷攀升。
用好“一個載體”，讓平安建設“活”起來。細化平安建設方案，充分利用“下鄉進村”這個重要載體，傾力下沉，實干求真，由縣委政法委一行組成的督導組，深入全縣五個鄉鎮和十個示范村督導平安縣城創建工作，通過現場查看、聽取匯報、查閱資料等形式，就鄉鎮平安建設工作機制、政治安全、社會治安、社會關系、生產安全、宣傳氛圍、基層基礎、矛盾糾紛化解等八項目標任務以及村（社區）“五有”“十無”的任務清單開展調研，每到一處，都與基層工作人員進行深入交流，聽取負責人對平安鄉村建設工作的匯報，將做法好的村（社區）推廣宣傳典型經驗，對其他村當前工作中存在的不足，從根本上解釋存在的問題和原因，結合實際情況提出好的建議和整改措施。
釋放基層“首創精神”的強勁動能，大寧縣在培育平安建設“一鄉一品，一鄉多品”中打造出了一批有特色、有亮點、可借鑒的工作模板，典型示范作用充分發揮。
以道教村為例。道教村以綜治中心為依托，規范化示范先行，已建成村級視頻監控平台，全村在公共區域、村主干道、關鍵路口、村民房前屋后，共安裝高清攝像頭46個，將車輛通行、人員流動等實時動態匯入村數字化平台，實現轄區治安防控“全覆蓋、無死角”。通過智能監控、網絡對講進行聯動，實現遠程布防，事件回溯，自然災害、突發狀況預警，為鄉村治理現代化提供了新路徑，讓群眾在鄉村善治中提升獲得感、幸福感和安全感。道教村被評為省級平安建設示范村和全國鄉村治理示范村。
緊盯“兩項指標”，讓平安建設“實”起來。強化平安建設宣傳，緊緊圍繞平安建設“知曉率”“滿意度”兩項指標，繪制平安地圖，摸排轄區民情，將網格化管理、安全生產等數據納入平安地圖，利用社會綜合治理系統、微信、QQ群等形式加強信息報送，做到底數清、情況明，重點把握准，更好推動工作、服務群眾。充分運用媒體，通過宣傳及引導，把平安建設工作融入到老百姓的日常生活中，轉化為廣大干部群眾的自覺行動，不斷提高廣大群眾的法治觀念和安全意識，增強參與平安建設的積極性、主動性，形成懂法、守法、用法的良好氛圍。聚焦法律援助，圍繞群眾急難愁盼問題，解讀法律法規，耐心細致告知所需材料及流程，積極主動“幫辦”“協辦”，讓群眾深切感受到法律服務就在身邊﹔堅持和發展新時代“楓橋經驗”，綜治中心常態化開展好安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解工作，加強源頭治理，創建矛盾糾紛特色調解室品牌，延伸、拓展基層社會治理觸角，實現基層矛盾從“有結”到“有解”;加強心理服務隊伍建設，創新工作方法，緊盯重點人、重點事，摸排教育化解，減少杜絕因婚姻、婚外情、民轉刑、易肇事肇禍等因素引起的命案發生;整合綜治中心雲平台、法院的矛盾解紛平台、司法局的智慧調解平台有效銜接，實現矛盾糾紛線上化解，努力做到讓數據多跑腿，群眾不跑路，切實增強人民群眾的獲得感、滿意度。
在全省群眾安全感和滿意度調查中，大寧縣掃黑除惡工作成效群眾滿意度、執法工作群眾滿意度位列臨汾市第一，綜治中心工作群眾滿意度位列臨汾市第二，群眾夜間出行安全感滿意度等多項指標走在臨汾市前列。
堅持守正創新，書寫“平安答卷”，法治保障平安建設行穩致遠
平安建設，法治護航。群眾幸福，是平安建設最好的“答卷”。今年以來，大寧縣委政法委在市委政法委的堅強領導下充分發揮平安建設的主力軍、生力軍作用，以釘釘子精神抓落實，不僅體現著穩扎穩打、踏踏實實、鍥而不舍的精神，也體現著“一張藍圖繪到底”的堅韌定力，還體現著“知重負重、攻堅克難”的責任擔當。精准施策，靶向發力，讓平安建設在法治軌道上行穩致遠，讓人民群眾感受到“觸手可及”的安全感。
匯聚“四股力量”，讓平安建設“聯”起來。統籌協調法院、檢察院、公安局、司法局，立足職能，開展形式多樣、亮點突出的宣傳活動，做實平安“小細胞”，加強依法依規辦事效能，不斷推動執法司法規范化便民化，努力構建上下聯動、齊抓共管、精准到位、運行高效的基層治理服務體系，以強大“合力”激發平安建設“新動能”。
政法各機關充分發揮職能，聚焦“首位”“首責”“首抓”，在防風險、保安全、護穩定中打頭陣、挑大梁，不斷深化對平安建設重要性的認識，切實扛起政治責任，強化責任擔當、使命擔當，形成機關走在前、做表率，以上率下、真抓實干的“頭雁”效應和“雁陣”格局。公安機關持續開展打擊違法犯罪等專項行動，在全縣范圍內進行“大巡視、大巡邏、大排查、大整頓”。縣婦聯、縣人民法院致力於維護婦女兒童權益，聯合組織召開了保護婦女兒童暨家事審判多元解紛座談會，探索婚姻家庭領域多元解紛路徑，成立“大寧縣青少年法治教育實踐基地”。縣人民檢察院以“檢護民生”專項行動為契機，與縣法院共建“支持起訴中心”，堅持支持起訴+司法救助模式，融支持、救助為一體，強化矛盾糾紛實質性化解。縣司法局組織開展“法律明白人”培訓班，在全縣共培養法律明白人201人，提升基層法治化水平。
深化“五治融合”，讓平安建設“動”起來。治國安邦，重在基層﹔幸福大寧，共同締造。大寧以基層之“治”夯實社會之“治”，以法治之“力”筑牢平安之“基”，強化系統融合、開放共治、精細精致理念, 極力提升“楓橋經驗在大寧”的覆蓋面、含金量和影響力，創新政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治融合”的基層社會治理路徑，同向發力、同頻共振，深融互促，通過多年探索實踐，形成了以太德鄉為樣板的新時代“楓橋經驗”縣域社會治理現代化“大寧范式”,積極創建“楓橋式”司法所、法庭、派出所，讓平安建設“動”起來。設立“說事議事廳”，讓百姓在說、議、評等環節中發現問題，在平等協商中解決問題﹔開展“十星級”文明戶創建，培育良好風尚﹔修訂《村規民約》，吸納基層老黨員、村民組長、道德模范等擔任評議員，激發村民參與的積極性和主動性﹔發揮網格隊伍和群防群治隊伍力量，充分發動和依靠群眾，進行風險隱患排查，加強安全巡查。依托無邪教示范縣創建，開展反邪培訓，強化反邪宣傳，筑牢反邪防線，守護網格平安。
翠微巍巍，大河滔滔﹔大道至簡，寧靜致遠﹔平安建設隻有進行時，沒有完成時。大寧縣在平安建設中將持續發力，通過有聲無聲、線上線下、全方位、零死角的建平安、宣平安，充分調動廣大群眾和社會各界“思安、建安、護安、惜安”的積極性、主動性，堅持積小平安為大平安，鑄局部平安為整體平安，以更高水平、更實舉措推進平安大寧建設。如今，得益於平安大寧建設，一幅經濟快速發展、社會和諧穩定、人民安居樂業的平安圖景正在“實力大寧、活力大寧、魅力大寧”徐徐展開，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。（周海）
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
