朔州：擦亮平安底色提升幸福成色

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評論

“民惟邦本，本固邦寧”。社會的平安和諧穩定是最基本的發展環境，也是百姓的第一需求和福祉所系。建市35年來，朔州市始終堅持“民安是民生之基”的理念，以國家安全、社會安定、人民安寧為目標，全面提升政法戰線核心戰斗力，全力以赴防風險、護穩定，堅持不懈保平安、促發展，持之以恆抓創新、亮品牌，履職盡責、開拓進取，推動平安朔州建設提檔升級，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度持續攀升。 “平安不平安，群眾說了算”。微觀視角下的“大平安”體系，就是解決好群眾身邊的一件件生活事、關心事、煩心事。

社會矛盾化解能力進一步加強

山陰縣合盛堡鄉常興村有一起延續20多年的土地糾紛。2002年，高速公路佔地需架設電線杆，佔用了常興村何大姐一直耕種的8.4畝土地（白石頭地），何大姐在領取佔地補償時，卻被告知白石頭地屬於上小河村，且佔地補償款已被上小河村村民豐某領取，土地糾紛由此產生，繼而引發上訪事件。合盛堡鄉歷屆黨委、政府迎難而上、接續攻堅，終於啃下了這塊“硬骨頭”。鄉政府組織國土、司法等部門成立工作專班，並找到兩個村的時任村干部，邀請村中年長的老人多次實地踏勘，大量查閱資料，厘清了兩個村的歷史沿革，明晰了白石頭地為常興村所有，在明確土地權屬的基礎上開展糾紛化解工作。鄉村干部陪同雙方當事人到國土所調閱當年的土地數據。資料顯示，第一次全國土地調查時，白石頭地屬於常興村﹔第二次全國土地調查時，由於村干部對數據及圖斑的辨析能力有限，將位於兩村中間的白石頭地誤劃入上小河村。合盛堡鄉干部現場向何大姐作出說明，並賠情賠禮，不僅沒有降低干部威信，還徹底消除了何大姐多年的疑慮。邀請司法業務骨干到何大姐家，在相關政策解讀的基礎上，用類似的案例作參考，提出處理意見。邀請村中德望較高的老人，用老一輩互幫互助的舊事喚起兩家人的鄉鄰感情，動員何大姐親屬中一位有威望的同志參與疏導，圓滿解決矛盾。在基層生動實踐中，合盛堡鄉鄉村兩級干部既學會了說“土話”，也學會了走“土路”，更學會了辦“土事”，將土地矛盾糾紛悄然化解在“炕頭”與“地頭”之間。“炕頭”是通向百姓“心頭”的橋梁。主客形如一家，干部們盤腿圍坐，暢聊家長裡短，了解群眾需求。“地頭”是解開矛盾“線頭”的密鑰。干部們揣著“炕頭”上嘮出的大事小情，深入田間地頭解決實際問題，止矛盾於初發，息紛爭於將起。2023年，山陰縣合盛堡鄉“化解鄉村矛盾糾紛‘炕頭+地頭’工作法”被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”，代表山西省在“楓橋經驗”陳列館列展。近年來，朔州市深入開展基層矛盾糾紛排查化解，大力推進機制、平台、隊伍三大建設，工作成效位列全省第一方陣。繼“炕頭+地頭”工作法入選全國“楓橋式工作法”后，又有山陰縣的“商、建、處、創”、右玉縣的“三用三式”、應縣的“快遞式”工作法被評為全省“楓橋經驗”先進典型﹔朔城區“三多”解紛、平魯區“門神網格”、懷仁市“德雲劍”等治理品牌持續擦亮。

基層社會治理模式進一步創新

在今年“5·20”這個特別的日子裡，“不忘初心·永結同心”集體頒發結婚証書儀式在朔州市新時代文明實踐主題公園舉行，30對新人定格了一生中那幸福難忘的時刻，用實際行動踐行和倡導了婚事新辦、婚事簡辦、婚事廉辦的新風尚。活動中，相關單位現場開展了一系列法治宣傳，為新人送上了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》“兩大護法”，以法為禮系好新家庭組建的“第一粒扣子”。時下一些地方出現了高額彩禮、大操大辦、鋪張浪費、低俗婚鬧等現象，不講“禮”隻看“財”，甚至形成攀比之風，使很多家庭背上沉重經濟負擔，也給婚姻穩定埋下隱患。 2022年，朔州市及時出台了《關於開展新時代婚俗禮儀創新實踐的指導意見》，政法、宣傳、民政、市場監管、文化、人社、農業農村局等多部門同向發力，發揮各自職能，加強婚慶服務行業監管，制定審批注冊、等級價位等規定措施，嚴格把關、規范運作。建立婚慶服務行業協會組織，指導協會制定統一的文明服務倡議、守法經營公約等自律措施。持續深化對天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，針對婚俗亂象，強化依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理。與此同時，選取山陰縣、朔城區南城街道、懷仁市雲東街道同仁路社區三級試點進行新時代婚俗禮儀創新實踐改革。家庭和睦則社會安定，家庭幸福則社會祥和，家庭文明則社會文明。2022年以來，朔州市強化黨對禮儀的領導，以婚禮“小切口”牽引社會大治理，從家庭組建源頭抓起，推動新時代婚俗禮儀創新實踐，推廣“不忘初心·永結同心”主題婚禮儀式，用好“紀念婚冊”，持續推動黨組織負責人、社區干部為新人現場頒發結婚証書和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，把婚禮現場變為普法現場，唱響“普法為民，倡樹新風”的主旋律。人民網、法治日報等媒體對朔州市創新實踐爭相報道、刊發評論員文章。

社會治安防控體系進一步健全

旋轉木馬、潮流集市、風味小吃……今年暑期，每天晚上，朔城區美都匯購物廣場人頭攢動。 “我們結合轄區治安特點，帶領網格員、治安積極分子，採取車巡、步巡、視頻巡、定點值守交叉疊加的方式，在重點部位、重點場所加大巡邏防控力度，最大限度提高見警率、管事率。”朔城分局北旺庄派出所所長落志勇邊帶隊巡邏邊介紹。這也是朔州市每年開展夏夜治安巡查宣防集中統一行動的一個縮影。群眾看平安，首先看治安。平安是社會和諧穩定的保障，也是守護百姓幸福生活的基石。 “民警常態化開展巡邏，能讓顧客感受到安全觸手可及，為我們營造了良好的營商環境。”美都匯購物廣場安保負責人張學東說。北關路商業街同樣商鋪林立、人潮如織。 “最近晚上店裡秩序怎麼樣？” “好著呢，我們經營很安心。”一名大排檔老板樂呵呵地指著收款碼旁邊的宣傳海報說。 “一定要注意用火用電用氣安全，堅決防止安全事故發生。”朔城分局北城派出所民警閆海強仔細叮囑。作為北關路商業街的守護者，北城派出所強化顯性用警，民警深入夜市攤點，開展防火、防盜、防詐騙等安全宣傳，引導大家文明就餐，保管好自己的貴重財物。 “北關路商業街商鋪點位多、人流量大、治安形勢復雜，我們結合‘塞上衛士’巡邏防控體系，屯警街面、動中備勤，全力以赴營造和諧穩定的營商環境。”北城派出所教導員李楠說。 “我們緊盯火車站、客運站和公交樞紐開展巡邏，提升風險防控和應急處突能力。”朔城分局巡警大隊大隊長王宏介紹，他們把安全宣傳和精准打擊有機結合，不斷提升安全防范水平，以“為民、便民、惠民”為服務宗旨，從小事做起，切實為群眾排憂解難。據了解，截至今年7月底，全市刑事類警情同比下降48.89%，治安類警情同比下降33.66%。全市刑事立案同比下降22.1%，破案率同比上升了18.9%，受理行政案件同比下降9.8%、查處率同比上升15.3%。確立禁毒省級目標案件4起、申報省級目標案件2起。申報食藥部督案件1起、全國協查案件1起、省督案件3起。“清風2024”專項行動全省排名第一，獲批部督案件1起、省督案件6起。近年來，朔州市深入貫徹落實中辦、國辦《維護社會穩定責任制規定》和《山西省平安建設條例》，壓實維護社會穩定領導責任，守住了不發生系統性風險的底線，圓滿完成各項安保維穩任務。聚焦群眾所需所盼，密織“天網”、牢織“地網”、廣織“人網”，持續深化“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”專項行動，嚴厲打擊突出違法犯罪，大力推進“雪亮工程”建設，織密立體化治安防控網，有力維護了社會大局持續穩定、人民群眾安居樂業。當前，人民群眾對平安的需要越來越多樣化多層次多方面。平安已經從傳統意義上的生命財產安全，上升到安業、安居、安康、安心等各方面，內涵外延不斷拓展，標准要求更新更高。朔州市將主動適應人民群眾的新需要，努力提供高標准高品質高效率的政法服務，深化“放管服”改革，持續推出戶籍、交通管理、法律援助、司法救助等領域更多便民利民新措施。相信，今后群眾的獲得感、幸福感、安全感的成色一定會更顯更足。三十五載春華秋實，三十五年不懈努力。平安朔州建設惠及人民生活的方方面面，讓老百姓更安心、放心、舒心，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。朔州市社會治理歷經歲月洗禮，一步一個腳印，鏗鏘有力，洋溢著勃勃生機，越來越深植人民群眾心中。

本報記者任永亮通訊員武躍林

(責編：程峰玲、郗濤)

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