陽泉礦區法院：“三源聯治”繪就礦區基層社會治理新圖景
陽泉礦區法院：“三源聯治”繪就礦區基層社會治理新圖景
山西新聞網法治頻道訊 陽泉市礦區法院轄區城郊接合、礦居交融、人口密度大、工礦企業多，轄區內有晉控集團、潞安集團、華陽集團等大型國有企業的眾多廠礦分布，且由於改制交接、“三供一業”上交等因素，衍生出許多新型、復雜的矛盾糾紛。除此之外，相鄰關系、物業矛盾、家事糾紛等案件數量也在逐年遞增，法院審判壓力驟升的同時，也成為市域綜合治理的難題。近年來，陽泉市礦區人民法院緊緊圍繞“公正與效率”，秉承“為人民司法”的理念，充分發揮司法能動作用，積極踐行新時代“楓橋經驗”，營造“黨委領導、政府主導、多元參與、司法推動、法治保障”的基層社會治理格局，努力打造“三源聯治”工作先行先試的礦區品牌。
聚焦“最后一公裡”，解碼社會基層治理難題
黨建引領賦能，合力守護網格安寧。礦區法院堅持黨建引領賦能，著力打造“天平”黨建品牌，主動將黨建工作融入司法審判主責主業，人民法庭黨員干警積極融網進格，以聚力解紛為切入點，以“紅色天平黨員服務驛站”為服務陣地，與轄區街道社區黨支部積極開展結對共建、活動共聯、信息共享、無訟共創。“聚天平合力，守網格安寧”，堅定法庭建設工作正確政治方向，緊跟市委對基層社會治理的各項決策部署，把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為訴源治理落地見效的發展優勢。主動現場走訪和調研座談，開展法律問需會、“家事模擬法庭”“向陽花”法治課堂、巡回法庭等活動。
“人民法庭＋聯調聯動”，打造“無訟社區”。依托人民法庭，積極打造“1+N聯調聯動”模式，緊扣“一站、集約、集成、在線、融合”五個關鍵詞，形成以訴調對接為“軸”，以行業調解、人民調解、行政調解為“ 翼”的“一軸多翼”多元化解一體化平台。建立與街道社區、派出所、司法所、婦聯等部門的對接關系，設立社區法官工作站，充分發揮各方優勢，創新建立訴前四級聯調工作機制，讓“三源聯治”工作逐步融入社會治理。今年截至目前，礦區法院民事案件新收數量同比下降4.01%，上訴案件數量同比下降36.11%，群眾來信來訪數量同比下降30%，審判質效指標提升明顯。
“線上+線下”立體化解紛，為基層社會治理融入“法智力量”。開通“線上法官工作站”，邀請社區網格員、法律工作者“入群”，每日發布法律知識、典型案例，拓寬訴源治理“朋友圈”﹔2023年9月，礦區法院設立“指尖微法庭”，同步上線微信小程序，包含及時就地化解糾紛、提供智能司法服務、深化線上普法宣傳等功能，讓群眾足不出戶，動動指尖，就能享受到全方位的司法服務，實現24小時提出需求、24小時內法庭答復，以“數字共享法庭”賦能基層社會治理﹔“礦法通”小程序已著手開始研發，預計今年六月初可進行試運行。線下依托“法官工作站”， 延伸“司法服務觸角”，堅持和總結“法官進網格”等經驗做法，定期提供法律咨詢、答疑解惑、風險評估、分流輔導等服務，通過早發現、早指導、早介入、早處置，積極融入基層社會治理格局，將矛盾化解在萌芽狀態﹔創新“法官廣播站”，採用“廣播+釋法”新方式，讓社區居民足不出戶聽到“司法好聲音”，營造知法、學法、守法、用法的社區氛圍。
培優“神經末梢”，打通優化營商環境堵點
打造“無訟企業”，護航企業發展。法治是最好的營商環境,礦區法院堅持把優化法治化營商環境作為助力礦區轉型發展的源泉,探索形成立、審、執“一條龍”優化營商環境路徑。在立案窗口設立“涉企案件綠色通道”,實現涉企案件快速立案、專人對接、全程跟蹤。貴石溝法庭在潞安化工集團陽泉五礦率先試點設立了“無訟企業創建示范點”，法官每月定期輪值，常態化提供司法服務，建立定期例會、暢通訴求、矛盾摸排、聯合調處、訴調對接、預警處置“六大機制”，助力提升依法治企意識和能力。通過完善勞動爭議預防預警處置機制，利用“五方聯動”建立“五級預警”實現“五級調解”，努力打造“源頭預防、非訴挺前、裁判終局”為核心的訴源治理品牌。經過一段時間的司法服務和矛盾化解，職工近萬人的潞安五礦在2022、2023年連續兩年民商事糾紛案件為零。
深化專業化審判，提煉解決勞動爭議的“礦區法院經驗”。2021年以來，礦區法院不斷推動勞動爭議審判向規范化、專業化、精品化方向發展。積極推進“兩個機制”的建立：建立勞動爭議訴訟與仲裁銜接機制,與陽泉市勞動人事仲裁委員會聯合制定《關於勞動爭議裁審銜接工作會議紀要》,分別從落實聯席會議制度、開展聯合調研、建立日常工作聯絡制度等方面提出具體要求,切實加強裁審銜接,統一裁審尺度;建立訴非聯動機制,成立訴非聯動工作領導小組,借助檢察院、陽泉市勞動人事爭議仲裁委員會、勞動行政部門、企業工會、人力資源部、風控管理部等力量共同參與化解矛盾糾紛,實現有效化解勞資矛盾、構建和諧勞動關系的目標。經過充分調研論証,礦區法院還制發了《勞動爭議案件審判白皮書》，對勞動爭議案件的審理起到了指導性作用。
針對礦區勞動爭議糾紛多發現狀,礦區法院從探索勞動爭議案件專業化審判角度出發,成立沙坪人民法庭同時加挂勞動法庭,成為了山西省首家勞動法庭。針對勞動爭議案件,開創性探索“勞動專員”制度, 選任協調能力強的骨干擔任“勞動專員”，參與糾紛調解和綜合協調，在企業內部形成“礦-井區車間-隊組”三級聯動的立體網格化勞動爭議解紛體系，尋求與企業協作解紛的新路徑，助力企業合規經營。近年來，已在訴前成功化解群體性勞動爭議7起，涉及職工172人﹔今年截至目前，勞動爭議案件數量同比下降近50%。
要推動基層治理現代化，就必須構建訴訟與非訴訟分層遞進、有機銜接、協調配套的糾紛解決體系。“三源聯治”工作恰恰是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的具體實踐，也是推進陽泉礦區實現中國式現代化發展的重要內容。礦區基層社會治理新圖景已經繪就，訴源治理、執源治理、訪源治理全鏈條推進，內部聯動、上下聯通、府院聯席全方位融合，政治引領、法治保障、自治強基全要素保障的新時代大調解工作格局將快速形成，未來可期。
（李書江）
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