洪洞縣大槐樹鎮：創新“1235”工作法 推動網格治理精准精細化
洪洞縣大槐樹鎮：創新“1235”工作法 推動網格治理精准精細化
山西新聞網法治頻道訊 近年來，洪洞縣大槐樹鎮堅持黨建引領，以網格化治理為抓手，創新推行“1235”工作法，繪制“一張網”，完善兩大體系，落實三個標准，開展五大行動，著眼提升網格的“能力、戰力、活力”，建強基層社會治理的“最后一環”，打通聯系服務群眾的“最后一米”，實現小事不出網，大事不出村（社區），不斷夯實基層社會治理根基。
黨建引領，繪制基層治理“一張網”
大槐樹鎮始終堅持以黨建引領基層社會治理，探索多元共治網格化治理模式，進一步細化完善網格化社會治理機制，構建社會治理新格局。以街、路、網格界線為基礎，將轄區精准劃分為196個網格，2956個微網格，形成橫向到邊、縱向到底的網格管理體系。堅持把支部建到網格上，建立網格黨組織196個，點亮轄區黨建“紅地圖”，亮出以村（社區）黨支部為核心的紅色堡壘，繪就基層治理“一張網”。同時配備專職網格員196名，融入黨務、警務、行政執法、物業、志願服務等社會力量，打造多元化網格管理隊伍，吸納離退休黨員、退役軍人等熱心居民加入“微網格”隊伍，充分發揮網格長親鄰裡、知民情的優勢，基本實現上下聯動，網格化服務管理體系高效運行。
全面覆蓋，優化完善“兩大體系”
五級網格體系 網格作為基層治理的最小單元，是打通服務群眾的最前沿陣地和最靈敏觸角，根據人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，以30戶、100戶、500戶為人口基數，全面組建“鎮黨委—村（社區）黨組織—大網格—小網格—微網格”5級金字塔式網格管理體系，一級由鎮黨委書記擔任，二級51人由51個村（社區）支部書記擔任，三級196人有專職網格員擔任，四級785人由村小組長、物業人員、村民代表等擔任，五級2956人由志願者、在職黨員、村（居民）代表等擔任。設置社區網格120個、農村網格76個，建立五級網格管理微信群2956個。
“五顏賦色”體系 打造“紅橙黃綠藍”賦色管理，將網格內空巢老人、嚴重精神障礙患者標注為紅色﹔低保、殘疾、低收入特別關注戶標注為橙色﹔出租戶標注為黃色﹔常態戶標注為綠色﹔吸毒、社區矯正、刑滿釋放、邪教、上訪戶、長期酗酒專項關注戶標注為藍色，通過將每個小區、街巷的居民平面圖按“顏色”劃分，網格員對五顏人群分別按一周、半月到六個月的不同周期進行上門服務，做到網格的精細化管理。依托網格化管理帶動基層新治理，實行網格內“五色管理工作法”，有針對性地服務五色居民戶。打造“紅色強信念、橙色助發展、黃色促和諧、綠色通民情、藍色保平安”的社區“五色網格”。
創新機制，落實落細“三個標准”
今年以來，大槐樹鎮依托“一中心一張網三十戶”機制進行基層治理網格管理，制定了大槐樹鎮“全科網格”管理考核辦法（試行）。
有績效獎勵。為激發網格員參與網格工作及村（社區）事務的熱情，切實提升網格服務水平，推動網格化管理常態化、制度化、規范化，對網格員的辛勤付出進行回饋獎勵，大槐樹鎮對網格員進行科學化管理，一事一記錄、一月一審核、一季一公示、一年一獎勵。在考核辦法的“指揮”下，網格員從“推著干”向“比著干”“爭著干”轉變。充分發揮“群雁高飛頭雁領”的作用，用走得勤、想得深、做得好，將服務群眾的“最后一公裡”變為“最美零距離”。
有學習管理。為加強對網格員的學習培訓，制定了定期例會制度、學習培訓制度、信息管理制度。定期組織網格員學習黨的路線、方針、政策和國家法律法規，教育居民遵紀守法，履行法定義務﹔學習社會管理創新知識，熟悉網格管理的基本原理、各類基礎信息採集與事件排查處置的方式方法、網格化管理的技巧與信息報送操作﹔各業務部門的有關政策、法規﹔網格工作人員文明規范管理的基本要求。截至目前，大槐樹鎮共舉辦網格員培訓班10期，培訓網格員1960人次，加強了對網格化管理工作的領導，統一了思想，明確了職責，營造了網格員人人學習的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。
有考評退出。大槐樹鎮認真踐行縣委“1255”戰略，進一步細化量化對“全科網格”專職網格員的考評考核項目，實行獎優罰劣、優勝劣汰，打造一支結構合理、素質優良、善於管理、精於服務、作風過硬的網格員隊伍，推動形成相互學習、比學趕超、千帆競發的網格治理工作格局，大槐樹鎮對網格員進行分類管理，根據賦予的不同等次和色彩給予相應管理。依據“平安山西APP”報送處置信息情況、配合職能部門開展工作情況以及參加上級部門組織的例會和培訓情況，對不適宜的網格員給予淘汰辭退處理。
多措並舉，重點開展“五大行動”
突出信息支撐。實施居民信息採集行動“大事做細，小事入微”，2023年共進行4次居民信息採集更新，網格員化身信息採集員，按照居民生活工作情況採取錯時分類方式進行入戶採集。在入戶登記居民信息的過程中，不僅對居民基本信息進行了採集、核對，還對其家庭就業狀況、貧困狀況、育齡婦女、殘疾人等信息進行詳細登記。入戶走訪不但完善了轄區居民信息，通過與居民面對面溝通交流，了解掌握居民群眾的實際情況，耐心聽取居民的心聲，傾聽居民的愁與盼，使得居民和社區關系更加緊密。居民更加了解社區和社區工作，有利於更好地服務轄區居民，拓寬為居民辦理事務的渠道，提高為民辦事的效率，為今后的網格精細化管理工作打下更堅實的基礎。
突出法治建設。實施安全村（社區）共建行動抓好風險防范，推進轄區穩定。發揮網格是“第一道防線”作用，不定期對轄區內各類安全隱患進行重點排查整治，為平安鄉鎮建設打下堅實基礎,目前正值燃燒秸稈高發期，對我縣環保指數造成很大威脅，農村專職網格員每日增加巡查頻次，及時發現問題並進行妥善處理。微信群推送有關安全信息300余條,發現並整治隱患200余個。開展《刑法》《民法典》等法律法規宣傳教育培訓﹔開展法律明白人培養工作。通過用現代傳媒手段宣傳法治教育，讓人民群眾懂得用法律武器保護自己合法權益，積極引導廣大群眾平和、穩妥處理生產生活中的訴求、糾紛。
突出德治教化。實施文明創建志願行動為助力全國文明城市創建工作，進一步改善城市環境，提升全縣文明程度，大槐樹鎮14個社區120名社區網格員積極響應，多措並舉，積極開展環境整治行動。組織專職網格員、微網格員走進轄區內小區，開展“敲門入戶”創建文明城市模擬問卷調查宣傳活動。每家每戶發放“創建全國文明城市應知應會手冊”“洪洞縣市民公約”等創文宣傳彩頁，認真細致向居民宣傳入戶調查問卷內容並耐心解答創文相關問題，積極收集居民群眾對創文工作的意見和建議，主動協調解決群眾關心的熱點難點問題，把入戶調查工作融入到群眾工作之中去，積極為居民解決“急難愁盼”的問題。充分發揮網格優勢，對標創建，精准提升，凝心聚力做好文明城市創建工作，為全國文明城市創建工作貢獻網格力量。
突出善治善為。實施情暖萬家關愛行動採用“摸底、幫扶、穩控”相結合的工作方法，針對轄區特點，利用“五顏賦色”法，實行對網格內人員的精細化管理。對排查出刑滿釋放人員、社區矯正人員、精神障礙患者、吸毒人員、信訪重點人員、離婚獨居人員，生活失意、心理失衡等特殊人員，建立“重點關懷”台賬，隨時掌握動態，嚴防意外發生。其中每周二、周日開展大槐樹鎮網格服務“空巢老人”打卡活動，網格員入戶自己轄區內的獨居老人家中，詢問近期生活如何，提供力所能及的幫助，老人們受到了更加細心地看護，助推和諧村（社區）、幸福村（社區）的建設，傳承弘揚尊老、愛老、敬老的傳統美德。
突出自治強基。實施矛盾糾紛排查化解行動，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，利用村社區黨群服務中心、小區驛站搭建“聯手說事”平台，整合黨員領導干部、派出所、司法所、人民調解、網格員、政法“五老”人員等調處化解力量，開通聯手說事熱線，打造“楓橋經驗”洪洞版“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位、有事找聯手”,建立“集、商、解、評、晒”五步工作法，一是“集”議題。通過入戶走訪、自查摸排、群眾反映、網絡收集、上級反饋等方式，廣泛收集說事議題。二是“商”舉措。議事提出以后，由說事長組織相關說事成員暢所欲言充分發表意見和建議，商議出解決問題的對策﹔三是“解”難題。對一般簡單協調可以解決的，當場或當天辦結﹔較為復雜需要留出時間來解決的，一周內擬出相關方案，推進解決﹔本級平台無法解決的，上報上一級平台協調解決﹔四是“評”結果。議題辦理結束后，征求當事人意見，對一些涉及社區發展的大事要事，開展相應的滿意度測評，了解群眾滿意度﹔五是“晒”成效。議題辦理完結后，通過“線上+線下”的方式，對說事情況進行公示，展示說事成效，並接受監督。聯手說事平台，將“話筒”交給群眾，將“裁判權”交給群眾，讓群眾遇到操心事、憂心事、煩心事有地方說事、有專人理事、有制度辦事，努力實現各類矛盾糾紛防范在先、發現在早、處置在小，切實筑牢事心雙解防線。自專項行動開展以來，共排查出各類矛盾糾紛 611 起，其中鄰裡糾紛類233起，家庭婚姻類107 起，物業管理糾紛78起，土地糾紛類32起，截至目前，已化解603起，還有8起正在全力化解中。
下一步，大槐樹鎮將以全科網格為抓手，行遠自邇，篤行不怠。不斷創新思路，強化服務，織密“精網微格”、凝聚“全員在格”、推動“服務到格”，為蹚出具有大槐樹特色的新路子，做出更加積極的貢獻。（周海）
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