朔州市扎實推進行政復議體制改革
朔州市扎實推進行政復議體制改革
山西新聞網法治頻道訊 近日，中共朔州市委全面依法治市委員會發布了關於印發《朔州市行政復議體制改革實施方案》的通知。《方案》堅持全省一盤棋構想，吸收了政法隊伍教育整頓的成果，在總結過去改革實踐的基礎上，從整合行政復議職責、健全行政復議工作機制、加強行政復議隊伍建設、強化保障、做好過渡、發揮監督職能、工作要求等方面對改革進行了全面部署。
行政復議體制改革是黨中央作出的重大決策部署，是推進依法行政、建設法治政府的現實需要，是轉變政府職能、提升政府公信力的客觀要求，是優化營商環境、推進高質量發展的有力保障。本次改革總體目標是除垂管機關外，縣級以上人民政府逐級隻設一個復議機關，由本級人民政府統一行使復議職責，各級政府部門不再受理復議案件，各級人民政府作為本級行政復議機關，實行“統一受理、統一審理、統一決定”的模式，管轄本級政府派出機關、本級政府部門及其派出機構、下級政府，法律授權組織為申請人的復議案件。司法行政部門為法定復議機構。
朔州市改革的重點，是堅持以目標為導向，構建新時代行政復議格局：
一是以建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的復議隊伍為目標，加強行政復議隊伍建設。把好人員入口關、政治素質、業務素質雙過硬。結合選任、調任、遴選、考錄等方式，充實復議工作隊伍。探索建立單獨招錄與統一招錄相結合的行政復議專業人員招錄機制。初次從事行政復議的人員應當通過國家統一法律職業資格考試。加強行政復議人員管理和培訓，配備行政復議法律事務輔助人員，切實承擔起化解矛盾、定紛止爭、促進發展、促進社會和諧穩定的使命。
二是以構建不能腐、不敢腐、不想腐工作機制為目標，健全行政復議工作機制。規范接待環節，貫徹“最多跑一次”的要求，杜絕刁難群眾﹔完善案件辦理機制、加強規范化建設、建立專家咨詢委員會，構建“管辦分離（立案與辦案）、查辦分離（調查與審理分離）、審送分離（送達與辦理分離）”、法務和政務分離的工作機制。建立行政復議案件評議組和案件審理辦公會等審理模式，建立政府主導、相關部門、專家學者參與的行政復議咨詢委員會，為重大、疑難、復雜案件審理提供咨詢意見。
三是以建立信息共享、法紀貫通、有效監管的監督體系為目標，全面履行監督職能。解決行政復議過程中發現的違法違紀問題，把管事與管人結合起來，違法與追責結合起來，監督與糾錯結合起來，落實責任與履行職能結合起來，形成行政、司法、紀檢監察相互銜接、各司其職、各負其責、解決問題的格局。建立行政復議文書執行監督機制，對不履行行政復議決定、不落實行政復議意見書、建議書的，依法通報、約談，直至問責、追責﹔每年3月底前，復議機構向本級黨委和政府報告上一年度行政復議工作情況﹔審理政府部門的案件時，要將決定書同時抄告該部門的上級主管部門﹔復議機構要定期通報復議決定和行政違法案件，對工作不力、問題較多的，由有權機關及時約談、責令整改、通報批評，直至追責。內部監督方面，實行行政執法責任制，明確執法責任和責任追究機制，嚴格貫徹落實《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理記錄、通報和責任追究規定》等三個文件精神，堅決排除對工作的干預，防止地方和部門保護主義。對違法辦案、該移送不移送、該作為不作為的工作人員嚴肅追責，確保行政復議權在法治軌道上公正有效行駛。
為推動改革，朔州市政府成立了行政復議體制領導小組﹔《方案》對每項工作都明確了責任單位。本次改革2021年11月底前全部完成。（李宇峰）
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