蹚新路上交出一份亮眼“答卷”
山西轉型綜合改革示范區人民檢察院彰顯新時代擔當使命
蹚新路上交出一份亮眼“答卷”
山西轉型綜合改革示范區人民檢察院彰顯新時代擔當使命
黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，“堅持以推動高質量發展為主題”。
薄如蟬翼的國產“手撕鋼”橫空出世，見証了中國制造實力﹔4個千億級產業集群及智能制造、逐步構建百億級產業集群﹔全國最大的第三代半導體碳化硅襯底產業基地、人工智能標注中心、高鐵輪對生產基地﹔山西信息技術應用創新產業、高端裝備等方面佔據國際、國內行業高點的新技術、新成果集聚……這裡就是山西轉型綜合改革示范區（以下簡稱綜改示范區）。
作為全省構建“一群兩區三圈”城鄉區域發展新布局的重要組成部分，作為全省深化轉型綜改的主戰場、南引擎，習近平總書記三次到山西考察，其中兩次親臨綜改示范區視察指導，並提出了“希望山西在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷切希望。最高檢檢察長張軍在山西調研時，專門到綜改示范區，提出“檢察機關在服務轉型發展方面也要蹚出一條新路來”的要求。
在全力推動綜改示范區建設的背景下，綜改示范區人民檢察院應大局而生，於2021年12月9日揭牌成立。履職一年來，綜改檢察充分彰顯“四大檢察”融合發展職能作用，緊盯精准服務，聚焦制度創新，構建以“服務平台、創新機制、配套保障”為內容的“檢護綜改”一體化工作體系，著力打造綜改檢察“金字招牌”，彰顯了“檢察機關在服務轉型發展方面也要蹚出一條新路來”的使命擔當。
實行涉營商環境案件“四檢融合”一體化辦案機制
“全面構建親清政商關系”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，都是新時代的必修課。作為企業“家門口”的檢察院，綜改示范區檢察院將助推“三無”“三可”營商環境建設納入重點檢察工作推進，立足“四大檢察”融合發展和檢察一體化，在全省檢察機關率先成立“優化法治營商環境辦公室”，為涉營商環境案件開通了“綠色通道”。
為保障各項機制順暢運行，抽調6名骨干充實辦案力量。“優化法治營商環境辦公室”通過實行“四大檢察”一體化工作機制，打造涉營商環境融合式、綜合性專班辦案模式，積極履行“監督”“辦案”“服務”三項職責。辦公室成立后，以一體化辦案模式凝聚力量定點發力，不僅破解了以往辦理涉營商環境類案件各自為戰、條線分割、協作不暢的弊端，也避免了因案件在不同部門間流轉造成流程耗時拉長的問題。同時，“一站式”辦案使案件辦理更加專業化、精細化、精品化，辦理的俞某某銷售假冒注冊商標的商品案、郭某某職務侵佔案、鄭某某侵犯商業秘密案等涉企案件，最大限度實現了涉企案件辦理“環節最少”“用時最短”“質量最優”“服務最佳”的效果，為助力優化綜改示范區“三無”“三可”營商環境發揮了積極作用。
“求極致”推進企業合規改革
“涉案后，才知企業合規發展是多麼重要。現在最迫切的願望就是希望合規經營理念可以根植在每個員工心中，企業能夠持續發展……”涉案企業法定代表人鄭某某表示。在辦理這起涉企案件中，綜改示范區檢察機關突破區域限制，對涉案企業進行全面評估后，啟動跨省企業合規。該企業在檢察機關的幫助下依規搭建合規管理組織體系，專項制定《合規管理制度》《商業秘密管理制度》，合規工作取得了扎實成效，最終對其作出不起訴的決定。
與此同時，鑒於被侵權企業在知識產權保護、企業內部管理方面同樣存在漏洞，尤其是在企業發展過程中存在知識產權保護意識淡薄、管理制度缺失的問題，若不加以重視，及時堵漏建制，將繼續面臨商業秘密泄露，給企業造成難以估量損失的風險，不利於公司健康可持續發展。檢察機關在征得該公司同意后，決定採用“雙向合規”，對被侵權企業開展同步合規建設。“商業秘密泄露會讓企業面臨巨大風險，檢察院不僅及時為我們公司挽回了200多萬元的經濟損失，還針對公司管理制度缺失提出了富有實效的建議，指導我們進行合規建設，真是幫了我們大忙……”公司權益得到了有效維護，被侵權企業負責人也終於鬆了一口氣。
“檢察官，能來公司給我們的員工講講課、普普法嗎？”綜改示范區擁有4萬多家企業，企業有需求，我們必回應。
“我要合規”比“要我合規”更為重要，除對涉案企業積極開展企業合規建設外，綜改示范區檢察院以檢察大數據賦能，創新建立“體檢式”企業合規前端治理機制，“長續航”開展普法宣傳和犯罪預防，助推行業治理。
“這是我們檢察院為大家精心准備的宣傳冊，裡面有企業合規政策及典型案例、知識產權、安全生產典型案例，企業常見法律風險防控及防范電信網絡詐騙的注意事項，希望能幫助到大家……”在太原清控創新基地，結束了一上午的企業合規宣講，檢察官又耐心為大家解答著各類問題並發放宣傳資料。一年來，他們深入轄區各重點企業走訪調研，就安全生產、財務管理、制度執行、職工法治教育、預防犯罪等方面開展“面對面”合規宣傳168場。
把檢察服務做到企業心坎上
“這是我第三次參加綜改示范區檢察院舉辦的講座了……綜改示范區檢察院的入駐，讓我們企業第一時間感受到法律服務就在身邊，感受到法治建設是綜改區格外重視的一項工作。”受邀來到綜改示范區檢察院參加“清廉民企、合規民企建設”專題講座的民營企業家代表們互相討論著。深入開展聯企服務專項活動，已成為綜改示范區檢察院的常態化工作機制。通過定期入企走訪調研、召開聯席會議、舉行普法講座、開展安全生產警示教育等形式，持續為企業和企業家提供合規建設、法治宣傳等檢察服務，為企業紓困解難。截至目前，已開展入企普法宣傳60余次，發放問卷調查820余份，發放宣傳資料2100余份。
這裡的其他檢察服務也在時時“上新”。針對綜改示范區沒有司法職能部門的實際情況，主動對接省司法廳、省法律援助中心，設立了省法律援助中心派駐綜改檢察院法律援助工作站，充分發揮律師群體參與重大疑難復雜案件討論、認罪認罰程序、公開聽証、化解信訪矛盾等方面的積極作用。目前，法律援助工作站已開展法律援助服務230余次。
“在綜改示范區有不到2000家企業有專門法務，僅佔全部企業的5%，那也就是說還有絕大多數的企業，特別是中小企業可能得不到專業的法律服務。”對於這一問題，綜改示范區檢察院檢察長王寶玥又“動起了腦筋”。隨后便開始積極與省公共法律服務中心溝通協商，設立了派駐綜改示范區檢察院公共法律服務站，在這樣一個“集約型”公共法律服務平台上，綜改區企業和群眾的法律需求能夠得到“一攬子”接收、“鏈條式”辦理、“訂單式”服務。“現在有什麼法律問題，我們第一個想到的就是檢察院的公共法律服務站，這裡有很多專業的律師免費提供法律咨詢、服務，對於我們這些小微企業來說真是‘及時雨’，太暖心了。”前來服務站尋求法律服務的企業工作人員滿意地說。
黨的二十大報告指出“完善社會治理體系”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。綜改示范區檢察院在積極參與社會治理中也從不缺席，針對企業生產經營過程中出現的難點、痛點、堵點問題，依法向有關部門制發社會治理檢察建議30余份。如，龍盛街與大昌路十字路口以北至開新街口路段是富士康科技集團（太原）工業園倉庫周轉的必經之路，但該路段通行狹窄且無交通標識，擁堵現象嚴重，影響了該企業正常生產經營。針對這一情況，依法向太原市公安局交警支隊綜改大隊和綜改示范區管委會建管部發出社會治理類檢察建議書。兩家被建議單位收到檢察建議后，迅速整改落實，對該路段重新進行規劃，合理設置交通標識標線，緩解了交通壓力，幫助企業解決了周轉倉庫周邊長期擁堵的“老大難”問題。
“今后，我們將全面學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，進一步出台和細化各項工作配套機制，更好實現履職環節的統籌協調，以能動、優質、高效的履職推進各項優化法治化營商環境措施‘擲地有聲’‘落地生根’，切實當好民營企業的‘老娘舅’。”王寶玥如是說。
本報記者 李青
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