民主法治建設 凝聚力量提供保障
民主法治建設 凝聚力量提供保障
高質量發展，需要民主凝聚力量、法治提供保障。一年來，我省深入貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，著力加強社會主義民主法治建設，不斷發展全過程人民民主，推進民主政治制度化、規范化、程序化，充分調動一切積極因素，廣泛凝聚智慧力量，鞏固和發展良好政治局面。
發展人民民主，廣泛凝聚發展智慧和力量
立治有體，施治有序。習近平總書記指出，發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保証人民當家作主。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。我省充分發揮人民代表大會制度作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，統籌推動各級人大工作高質量發展，加強人大對“一府一委兩院”的監督，密切人大代表同人民群眾的聯系，更好發揮人大代表作用，確保人民通過人民代表大會行使國家權力。
2021年，省人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，審議法規草案46件，通過42件，作出決議決定10項，審查批准設區的市法規55件，立法工作繼續呈現數量多、分量重、節奏快的特點﹔聽取審議“一府一委兩院”工作報告14項，檢查調研了12個方面法律法規的實施情況，審查規范性文件102件，推動解決制約經濟社會發展的突出問題。首次組織代表赴17個承辦部門“面對面”“零距離”溝通，健全議案辦理機構負責同志與代表溝通機制，力求做到過程和結果雙滿意。首次組織省人大代表專題視察省政府年度民生實事項目落實情況，並形成制度化安排。常態化組織代表通過視察、調研、走訪、座談等方式直接聽取和反映群眾意見。全省建成1510個聯絡站、3783個聯絡點，探索了具有山西特色的“聯絡站+”工作模式，為代表執行職務、開展活動、聯系群眾搭建了平台。
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。一年來，省政協圍繞中心履職盡責，傾力為全方位推動高質量發展建言資政。中央和省委作出實現碳達峰碳中和重大決策后，省政協立即行動，聚焦控制高碳、推廣低碳、力爭零碳、獎勵負碳及時召開專題議政會，提出的26條意見建議“含金量”滿滿﹔全年報送《他山之石》14期，為省委省政府科學決策、有效施策提供參考﹔向全國政協、省委省政府及有關部門報送社情民意信息1300余篇，省政協社情民意信息工作持續位居全國“第一方陣”……一串串數字、一項項成果，飽含著廣大政協委員為國履職、為民建言的實干擔當，彰顯出新時代人民政協擁核心、強信心、聚民心、筑同心的堅實步伐和勃勃生機。
人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵。統一戰線的本質是大團結大聯合，根本任務是爭取人心、凝聚力量。我省深入實施“同心四大工程”，進一步發揮新時代統一戰線法寶作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。各民主黨派積極利用專題協商、調研協商等政黨協商形式，深入開展調查研究，提出真知灼見，反映群眾訴求，提出意見建議，社會主義協商民主工作有序有效開展。加強黨外代表人士隊伍建設，發揮非公有制經濟人士、黨外知識分子、新的社會階層人士優勢作用，壯大共同奮斗的力量。加強和改進黨對群團工作的領導，推動群團組織改革創新，保持和增強政治性、先進性和群眾性。
“小切口、有特色”，地方立法促發展保善治
法律是治國之重器，良法是善治之前提。一年來，省人大常委會主動適應全方位推動高質量發展需要，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，堅持“小切口、有特色”立法理念，在實踐中探索前進，逐步走出了一條精細立法、精准立法的路子，圍繞支持轉型綜改、改善民生、保護生態環境等重點領域，大幅提高立法的質量和效率，促進治理方式轉變和治理能力提升，相繼完成一批重點立法項目。
立法支持改革促進轉型取得新進展。制定一枚印章管審批、知識產權保護工作、外來投資促進、康養產業促進、農業生產托管服務等條例，審議社會信用條例草案，作出契稅適用稅率以及減免稅事項的決定。其中，一枚印章管審批條例為改革量身定制，農業生產托管服務條例是全國首件。
惠民弘德立法持續加強。作出促進技能山西建設的決定，制定全民閱讀促進條例，修訂人口和計劃生育條例。落實公共衛生法治保障三年立法計劃，已完成修訂動物防疫條例等6項任務。制定慈善事業促進條例，修正殘疾人保障條例、老年人權益保障法實施辦法，弘揚社會主義核心價值觀。審議殯葬管理條例草案、燃氣管理條例修訂草案，修正警務輔助人員條例，為打造共建共治共享的社會治理格局提供支撐。
生態環保立法有力推進。制定固體廢物污染環境防治條例，污染防治最為重要的大氣、水、土壤、固廢方面都有了專門的法規。制定禁止不可降解一次性塑料制品規定，修正水土保持法實施辦法、森林法實施辦法、森林公園條例、永久性生態公益林保護條例，織密綠色生產生活法治網。實施生態文明建設領域三年立法計劃，濕地、泉域、湖泊保護立法取得新成果，沁河流域市市協同立法開創先河，其他流域協同立法穩步推進，齊心協力守護表裡山河。
與此同時，圍繞山西燦爛的傳統文化、不朽的文化遺產，制定傳統村落保護條例，構建古村落、山西省傳統村落、中國傳統村落、歷史文化名城名鎮名村的“金字塔”式保護格局﹔制定山西老陳醋保護條例，促進傳統釀制技藝傳承發展，保護好這塊“活化石”。為傳承文明、延續文化履職盡責。
法治建設扎實推進，平安山西建設不斷鞏固強化
法治是治國理政的基本方式，是實現治理體系和治理能力現代化的重要保証。一年來，我省不斷推進更高水平法治山西、平安山西建設，加強法治政府建設，健全依法決策機制，不斷提升政府工作法治化、規范化、科學化水平。深化政法領域改革，加快推進執法司法責任體系建設，強化對執法司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
法治建設試點扎實推進。出台《貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的工作舉措》，制定我省“一規劃兩綱要”實施方案，確定忻州市、太原市萬柏林區、柳林縣在全國率先探索開展法治山西、法治政府、法治社會“三位一體”建設試點。壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任，舉辦習近平法治思想專題培訓班，實施“八五”普法規劃，在全社會持續掀起學習貫徹習近平法治思想熱潮。
平安建設鞏固強化。制定出台建設更高水平平安山西的實施方案、維護社會穩定領導責任制規定和常態化推進掃黑除惡斗爭的實施意見，完善“1+6+N”制度體系，引深掃黑除惡常態化，組織開展“三大領域”專項打擊整治，開展防范非法集資、電信網絡詐騙集中宣傳活動。
基層治理不斷夯實。制定試點行動計劃和分類指導實施方案，出台《關於深化網格化服務管理的指導意見》，推動全省117個縣（市、區）“全科網格”全覆蓋，實現“多網合一、一網統籌”，全省網格員共上報問題隱患線索293萬余件，處置率達到98.92%。加強矛盾糾紛多元預防化解，健全完善一站式多元解紛和訴訟服務體系，訴源治理、多元解紛單項指標位居全國前列。
山西日報記者 楊文
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