穩中求進 穩中拓新 穩中有為
2021年省司法廳服務治理體系現代化亮點突出
穩中求進 穩中拓新 穩中有為
2021年省司法廳服務治理體系現代化亮點突出
平安幸福，是人民群眾永恆的期盼與追求。推進社會治理現代化，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。
征程波瀾壯闊，初心歷久彌堅。2021年，省司法廳黨委圍繞中心大局，砥礪前行，在服務治理體系現代化建設中亮點突出，穩中求進、穩中拓新、穩中有為，完成全省行政復議機構重設和編制劃轉，大力實施省政府免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，累計解答群眾咨詢46.4萬人次。針對常態化疫情防控下罪犯、戒毒人員親情會見難的問題，建成覆蓋全省各監獄、戒毒所、司法所的遠程視頻會見系統，累計組織會見6500余人次。圓滿完成疫情防控常態化下法律職業資格考試組織實施工作，放開公証執業區域至全省范圍，推動在太原市、呂梁市設立合作制公証處，在忻州市設立零編制公証處和仲裁委員會。下放部分行政審批事項，司法鑒定業務和監管信息平台投入運行，完成省人民監督員換屆選任工作，為我省高質量發展貢獻力量。
為進一步做好行政復議和行政應訴工作，省司法廳黨委大力推動省本級行政復議體制改革，以省人民政府行政復議辦公室名義，發布《關於統一行使省政府本級行政復議職責有關事項的通告》。起草省本級行政復議體制改革實施方案、改革過渡期間協同辦理案件方案和組建臨時辦案組工作意見，抽調省直單位9名工作人員協助集中辦案，組建4個工作組實行統一受理、統一辦理、統一管理的臨時辦案運行機制。同時，指導督促市縣行政復議體制改革，組織召開市級行政復議機構改革工作推進會，與各市建立溝通聯系機制，定期掌握進展情況，幫助解決實質問題，總結改革成功經驗。太原、大同、忻州等8個市已基本落實編制人員劃轉和機構設置等工作，汾陽市、介休市、平定縣等92個縣（市、區）提前完成縣本級整合行政復議職責任務，全省已增加行政復議編制71個，市縣兩級行政復議體制改革進展有序。
2021年是“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”列為省政府重點民生實事的第三年。省司法廳黨委切實將這一“惠民工程”作為“我為群眾辦實事”的務實之舉，創新宣傳方式、優化服務模式、明確服務規范，持續推動惠民工程提質增效，滿足人民群眾日益增長的法律需求。制定下發《山西省2021年免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程實施方案》，明確服務對象、實施主體、職責分工、服務內容、專項資金撥付和使用、監督考核等具體內容。升級完善民生實事信息管理系統，在完善原有功能的基礎上，與法律援助信息管理系統實現數據對接，實現法律咨詢和援助案件信息動態可查﹔派員赴太原市迎澤區、朔州市、臨汾市等地實地調研檢查，發現基層工作存在的問題，提出解決方案﹔建立周統計、月通報制度，掌握各地區任務完成進度和資金發放情況，對任務排名靠后的地區挂牌督辦。據統計，全年共解答群眾免費法律咨詢46.4萬人次，受理特殊群體法律援助案件18726件、辦結13791件，超額完成年度目標任務。
親情會見，是正在監獄服刑的罪犯與其家屬間最為重要的一種交流溝通方式，也是罪犯家屬幫助教育罪犯認罪服法、遵規守紀，用親情關愛激勵罪犯加速改造的重要方式。針對新冠肺炎疫情常態化防控下罪犯、戒毒人員親情會見難的問題，同時為減輕家屬、監護人現場會見的經濟負擔、時間成本，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感，省司法廳組織人員深入基層監所單位、司法所，採取實地考察、座談研討等方式，集體研究后起草了《山西省司法行政遠程視頻會見實施辦法（試行）》。全國率先把遠程視頻會見室直接設在了司法所，全省117個縣（市、區）的1276個鄉鎮（街道）司法所和21所監獄、13個強制隔離戒毒所建立網格化聯系，通過組織召開協調推進會、視頻培訓、建立釘釘聯系群、下發情況通報、開展網上督辦、檢查督導等一系列措施，多管齊下保落實，全省各監所單位和鄉鎮（街道）司法所同頻共振、同向發力，扎實推進遠程視頻會見工作全面有序鋪開，會見實行線上線下結合審批，開發微信小程序“山西遠程視頻會見”實現“全網辦”。截至目前，全省司法行政遠程視頻會見工作穩步有序推進，各基層司法所、監獄戒毒所已成功組織會見6500余人次。
因難度大、通過率低，“法考”常被考生戲稱為“天下第一考”。2021年，省司法廳迎難而上、攻堅克難，嚴格落實司法部“十個百分之百”“五有”“三個確保”和“兩個萬無一失”工作要求，圍繞防疫情、保機位、保電力、保網絡四大核心任務，提前謀劃，精心准備，周密部署，壓實責任，筑牢疫情防控和考試安全“雙防線”，圓滿完成年度國家統一法律職業資格客觀題考試和主觀題考試的組織實施工作，實現了“零失誤”的工作目標，得到司法部和考生的充分肯定。2021年，全省客觀題考試報名人數16200人，設11個考區、15個考點、167個考場。主觀題報名人數為7182人，設10個考區、15個考點、164個考場。為確保年度考試組織實施工作平穩安全順利，考前，省司法廳組織召開考試管理干部座談會3次、全省考試工作會議2次、省法考領導小組全體會議1次、督考工作會2次，完成23394人次的報名審核、30000余機位測試、358753條考生服務短信發送等工作。考試期間，派出30支督考組，4300人次參與考試保障工作，出動應急電源車38輛、救護車40輛、消防車34輛、無線電監測車38輛、警車117輛，切實做到了思想認識到位、組織領導到位、協同配合到位、疫情防控到位、人員培訓到位、制度落實到位、服務考生到位、應急處置到位、輿論宣傳到位、督促檢查到位“十個到位”。
省司法廳積極推動公証體制改革機制創新，推動全省公証體制改革取得新進展：協助太原市城南公証處完成整體轉制任務，完成太原市新設合作制晉信公証處設立審批，督導忻州市新落地一家“零編制”國興公証處，指導呂梁市完成新設合作制明譯公証處籌備工作﹔召開全省深化公証體制改革座談會，做好合作制、零編制改革宣傳、動員﹔定期召開公証體制改革落實情況視頻匯報會，對市級公証機構改革進展較慢的市提出工作建議﹔建立公証體制機制改革進展督察機制，重點對公証機構改制、公証人才補充、辦証點設置等7項事項落實情況逐月督察通報，確保改革落地見效。推進便民化改革，積極開展“我為群眾辦實事”公証服務能力提升專項行動，力推9大舉措提升公証服務能力和水平﹔率先放開公証執業區域至全省范圍，2021年12月起，學歷等4項証照類公証實現“跨省通辦”，最大限度方便群眾就近、擇優選擇公証服務。落實便民利企政策，與省發改委聯合起草印發《關於加強和改進公証服務價格管理的通知》，自2021年12月起關系民生以及具有區域壟斷性的公証項目適當降低收費，對80歲及以上老人首次辦理遺囑公証免費，切實減輕企業和群眾公証費用負擔。
“審批至簡、服務為先”是行政審批工作的服務理念，2021年，省司法廳拓展行政審批服務工作“一體化”建設。推廣太原、臨汾試點工作經驗，印發了《山西省司法廳關於下放部分行政審批服務事項的通知》，完成了“律師事務所名稱預核准、律所地址變更、律所合伙人變更”等3項行政審批服務事項全省下放“全覆蓋”。印發了《山西省司法廳關於擴大下放部分行政審批服務事項試點工作方案》，在大同、晉城、晉中、臨汾市四個司法局開展委托下放試點工作。將律師事務所負責人變更、律師事務所設立資產變更、律師執業機構變更（限本市轄區內律所之間變更）、公証機構負責人變更四個事項下放，進一步貫徹落實中央、省委省政府“放管服效”改革決策部署，方便群眾辦事。多措並舉強化監管，有力推進司法鑒定行業規范化高質量發展。為強化信息化監管手段，省司法廳採取籌劃搭建司法鑒定業務和監管一體化信息平台、選擇試點試運行和全覆蓋試運行、舉辦司法鑒定信息系統專題培訓和司法鑒定管理培訓三步走措施，加快智慧司鑒建設初步成效。
為深入推進法治山西建設，做好人民監督員選任和管理工作，拓寬人民群眾有序參與司法渠道，確保人民群眾在每一件司法案件中充分感受到公平正義，在2016年12月選任的山西省人民檢察院人民監督員於2021年12月任期屆滿時，省司法廳2021年11月印發《山西省司法廳關於選任山西省人民檢察院人民監督員的公告》，在全省范圍內面向社會公開選任新一屆山西省人民檢察院人民監督員。共接收社會報名311人，有關單位推薦58人，擬通過資格審查、評議打分、組織考察、廳黨委審議等步驟，從中擇優選聘100人。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。不負韶華爭朝夕，奮楫揚帆正當時。2022年全省司法行政人凝心聚力、開拓進取，將以“按下快進鍵，跑出加速度”的行動力和執行力，奮力譜寫新時代司法行政工作創新發展新篇章。
《山西法制報》記者 張楠
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
