服務新發展 護航新征程
——省委政法委就《山西省政法機關服務保障全方位推動高質量發展若干措施》答記者問
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——省委政法委就《山西省政法機關服務保障全方位推動高質量發展若干措施》答記者問
日前，中共山西省委政法委員會印發了《山西省政法機關服務保障全方位推動高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。省委政法委負責人就有關問題接受了記者採訪。
問：請介紹一下《若干措施》出台的背景和意義。
答：省委書記林武在省第十二次黨代會上所作的報告，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，創造性地提出全方位推動高質量發展，這是山西未來發展最鮮明的主題、最激揚的旋律。全方位推動高質量發展是對山西經濟社會發展方方面面的總要求，每個領域、每個部門必須自覺將高質量發展的目標要求落到實處。為全方位推動高質量發展提供堅強法治保障是全省各級政法機關的根本任務和光榮使命，出台《若干措施》是省委政法委貫徹落實省第十二次黨代會精神和省委十二屆二次全體會議暨省委經濟工作會議精神的具體舉措。法治具有固根本、穩預期、利長遠的重要作用，全方位推動高質量發展離不開法治的規范和保障。《若干措施》的出台，體現出全省政法機關勇於擔當、主動作為的歷史自覺，圍繞中心、服務大局的政治自覺，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的行動自覺。出台《若干措施》，就是要推動實現政法工作高質量發展，為全省高質量發展創造安全穩定的社會環境、規范有序的市場環境、公平正義的司法環境、便捷高效的服務環境，全方位護航高質量發展。
問：《若干措施》有哪些主要內容？
答：《若干措施》立足政法機關職責使命，緊扣服務保障全方位推動高質量發展的主題，從理念、機制、環境、服務四個方面，提出了三十二條具體舉措，主要包括：一是樹牢服務高質量發展的執法司法理念。教育引導廣大政法干警牢固樹立平等、審慎、謙抑、善意、文明、規范等執法辦案理念，進一步端正執法司法理念、改進執法司法作風，貫徹新發展理念，為企業家放心投資、安心創業創造良好法治“軟環境”。二是健全推動高質量發展的依法保護市場主體合法權益的機制。建立健全政法單位聯系企業、涉企糾紛解決、服務企業“綠色通道”、風險預警、陽光執法司法、信用激勵和懲戒等工作機制。三是創優護航高質量發展的安全穩定環境。開展保護投資創業者、規范整頓市場經濟秩序、防范化解金融領域風險等專項行動，加強企業周邊治安整治、加大保護產權力度，維護勞動者和企業合法權益，為企業發展創造安定有序、公平競爭的良好環境。四是升級保障高質量發展的法律服務產品。深化政法服務改革，開辟商務出國、企業運輸綠色通道，強化法律服務保障和法治宣傳教育，自覺接受監督，加強檢查考核，確保政策落實。
問：《若干措施》提出樹牢哪些執法司法理念？
答：2021年是政法隊伍教育整頓年，經過教育整頓，全省廣大政法干警的理念作風、素質能力都經受了檢驗、得到了提高。但是，一些相對落后和保守的執法司法理念，仍然不同程度地存在於部分政法機關和干警身上，這與全方位推動高質量發展對政法工作的要求和人民群眾對公平正義的期待不相適應。理念是行動的先導，《若干措施》對樹牢服務發展的理念提出要求。一是平等對待當事人，進一步統一執法辦案標准、規范流程，對各種類型的企業一視同仁，創造公平競爭環境。二是准確把握罪與非罪，嚴格罪刑法定，堅決防止以刑事手段插手經濟糾紛。三是文明善意執法，嚴格羈押必要性審查，最大限度為企業生產經營提供便利。通過持續不斷的教育引導，讓這些執法辦案理念逐步成為廣大政法干警的思想自覺、行動自覺，讓企業和群眾在每一個案件的處理、每一個辦事環節中都感受到政法機關的新風正氣。
問：《若干措施》制定了哪些服務保障全方位推動高質量發展的創新機制？
答：全方位推動高質量發展首先是推動經濟的高質量發展，各種所有制企業蓬勃發展是激發經濟高質量發展的澎湃動力。法治是最好的營商環境。為進一步構建親清新型政商關系，《若干措施》制定了一系列親商幫商的工作機制，如：聯企服務機制要求各級政法單位領導與企業定點聯系，及時了解企業訴求，積極推動企業合規工作，指導企業提升安全管理水平﹔多元解紛機制通過訴訟、仲裁、調解等方式及時化解糾紛，暢通訴調對接，為企業節約成本﹔風險排查預警機制運用執法司法大數據對涉企案件進行統計分析，梳理苗頭性、傾向性、普遍性問題，發布風險提示，幫助企業將生產經營的法律風險預防在早、預防在小。這些機制的建立，將進一步密切政法機關同企業的聯系，讓政法工作變被動為主動，精准對接發展需求，為企業提供更加精細的政法服務，讓法治化營商環境建設更有針對性，更加有溫度。同時，各級政法機關還將通過開展一系列專項行動，集中力量破解一批制約高質量發展的法治痛點和堵點，進一步營造規范有序、安定和諧的良好環境，為全方位推動高質量發展保駕護航。
問：請結合“我為群眾辦實事”活動介紹一下《若干措施》推出了哪些公共法律服務產品？
答：環境好不好，工作實不實，群眾說了算。在黨史學習教育和政法隊伍教育整頓的過程中，省委政法委統籌指導全省政法單位將“我為群眾辦實事”貫穿始終、擺在突出位置，取得良好效果。《若干措施》認真總結政法機關為群眾辦實事的經驗做法並提出更高要求，確保政法工作始終為了人民、永遠服務人民，站穩人民立場、涵養為民情懷。一是深化放管服效改革，不斷優化服務質量、提升服務效率，推進“一次辦好”和“一網通辦”，切實為群眾辦事提供便利。二是開辟綠色通道，為企業生產經營、物資運輸、商務活動提供又快又好的服務。三是強化法律服務，整合法律服務資源，聚焦“六新”項目、轉型綜改等重點工作和特殊人群的重點需求，開展法律服務進企業和免費法律咨詢等專項行動，縮短群眾和政法機關的“距離”，進一步營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
問：省委政法委如何確保《若干措施》貫徹落實？
答：制度的生命在於落實，省委政法委已將貫徹落實好《若干措施》列為今年重點工作。一是抓好學習宣傳。在全省政法系統掀起學習熱潮，教育引導廣大干警進一步樹牢服務保障全方位推動高質量發展的意識，形成良好氛圍，為貫徹落實制度舉措奠定基礎。二是認真組織實施。對32條措施進行細化、分解，明確目標任務、細化工作舉措，壓實工作責任、強化統籌協調，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，保障工作任務有序推進、落地有聲、取得實效。三是主動接受監督。積極吸納優秀企業家代表、人大代表、政協委員等加入政法系統監督員隊伍，定期聽取社會各界對政法工作的意見建議，自覺接受監督，在監督中開展工作、改進工作。四是開展專項執法檢查。省委政法委定期組織專項執法檢查，重點檢查政法單位落實關於服務全方位推動高質量發展的決策部署情況，對發現的普遍性、傾向性、苗頭性問題進行專項治理，推動政法單位規范執法、公正司法，不斷提升政法單位執法司法規范化水平，樹立新時代政法鐵軍良好形象。
《山西法制報》記者 關振英
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