山西率先開通無差別“綠色通道”為交通事故重傷員墊付2.2億元——
交出“人民至上 生命至上”新答卷
山西率先開通無差別“綠色通道”為交通事故重傷員墊付2.2億元——
交出“人民至上 生命至上”新答卷
累計救助8154戶因交通事故臨時受困家庭，墊付資金達2.2億元﹔
一般墊付受害人自接受搶救之時起搶救費用由3天（72小時）延長至5天（120小時）﹔
151家醫療機構被授予“道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道醫院”﹔
……
一連串數字的背后，是省公安廳交警總隊解決群眾心頭“急難愁盼”最生動的體現。
近年來，隨著機動車保有量和機動車駕駛員、公路通車裡程的不斷增加，百姓出行越來越快捷，道路交通傷害也隨之而來。如何將傷者快速送往醫院？如何讓傷者快速進行治療？如何為傷者快速籌集治療費用？第二批政法隊伍教育整頓開展以來，針對存在於道路交通事故中的此類頑瘴痼疾，省公安廳交警總隊始終堅持“以人為本、生命至上”理念，貫徹實施《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》，建章立制，常抓長效，搭建起“預擔保、快搶救、后付費”的道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道，與時間賽跑，在最大限度減少事故死亡人數、最大限度減少因交通事故致貧返貧群眾、最大限度化解因交通事故引發的社會矛盾糾紛等方面取得顯著成效，跑出了令人驚艷的“山西速度”。
讓救助基金真正成為“救命基金”
9月9 日，鄭某駕駛一輛轎車在江通南路與劉某英騎行的電動自行車發生道路交通事故，造成劉某英胸部等多處骨折，被緊急送往晉中市第一人民醫院（A級）進行救治。由於肇事者不露面，拒絕給傷者進行搶救費墊付，手術又耽誤不得。晉中市公安局交警支隊在事故事實調查清楚后，第一時間開具《搶救費墊付通知書》，解了傷者的燃眉之急。救助基金服務站工作人員在得知案件情況后，馬上聯系醫院，了解傷者情況，開通綠色通道，先行搶救。根據搶救情況，為傷者墊付搶救費21539 元。
“以前發生交通事故到醫院，先問的是有沒有聯系家人墊付費用，很可能延誤最佳搶救時機。現在不用擔心了，隻要發生交通事故都可以先搶救后付費，這一政策是真好！”事后，為表達對山西省道路交通事故社會救助基金和救助服務站工作人員的感謝，傷者家屬成先生特地為工作人員送了一面錦旗，對山西公安交警這一解決群眾急難愁盼的暖心舉措大加贊賞。
《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》的出台實施后，省公安廳交警總隊全力推進道路交通事故社會救助基金改革，聯合省財政廳等4部門，搭建了交通事故重傷員急救“預擔保、快搶救、預付費”協作模式，在全省推廣創建“道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道醫院”。
“無差別急救綠色通道，山西先行先試。隻要在山西轄區內發生交通事故的重傷員，不管戶籍是本省還是外省，搶救費用全部採用道交基金‘預擔保’、醫療機構‘快搶救’、基金管理人‘后付費’的協作模式。”省公安廳交警總隊事故處處長褚萬裡說，這一協作模式，將所有因道路交通事故造成傷亡的人員全面納入救助范圍，包括新增的電動自行車等非機動車交通事故導致的傷亡群體，全部實行交通事故傷員無差別救助，每年增加受益群眾4000余人。新辦法還將可以墊付救助費用的時間由3天（72小時）延長至5天（120小時），並且明確將院前急救費用也納入墊付范圍，每年有近3萬人因此而受益。
“以往都是道路交通事故傷者追時間‘跑報銷’，現在重傷員在接受緊急救治5日后‘等交賬單’就可以了。從根本上解決了交通事故重傷員搶救‘腸梗阻’、急救費用使用‘慢半拍’的問題，讓道交基金真正成了‘救命基金’。”省公安廳交警總隊事故處民警楊昆介紹。
警醫保聯動 確保救治“零時差”
道路交通事故傷員現場急救涉及應急消防、公安交管、醫療機構及銀保監等多個部門，如果部門間聯動不及時、銜接流轉不順暢的話，急救效能會大打折扣。為此，2020年4月29日，省公安廳交通管理局聯合省衛生健康委員會、省消防救援總隊和中國銀保監會山西監管局聯合印發了《道路交通事故應急救援“四位一體”聯動工作機制》，使交通事故現場救援、傷員轉運、醫院救治、費用墊付等各急救環節全流程“綠色通道”。
太原市公安局交警支隊事故處負責救助基金具體工作的民警韓召存介紹，道交基金管理辦法實施以來，全省各地交警與協作單位在日常工作中達成了一種信任機制，發生事故后，交警會第一時間通過電話、微信等方式“提前”通知醫院和救助服務站工作人員。而且各個部門之間的壁壘打破后，也為傷員獲得快速、高效救治贏得寶貴時間，最大限度提高交通事故傷員救治成功率，降低了事故的傷殘率和死亡率，由此引發的矛盾糾紛也大幅度下降。
“一些必需的檢查或者手術，有了基金的保障后，我們在實施救治時就更無憂了！”山西醫科大學第一醫院醫務處醫生屈慧芳高興地說，這一協作模式從根本上解決了醫生搶救事故傷員的經費顧慮問題，也大大減輕了事故傷亡人員家屬經濟上和心理上的負擔。目前，全省已在151家醫院建成“道路交通事故重傷員無差別急救綠色通道醫院”，並在全省各綠色通道醫院附近高速公路出口和醫院周邊主干道路路口處設置“交通事故重傷員綠色通道醫院”指示標志牌。
“我們會一次性告知傷者或家屬對接所需的材料，並指定專人負責，大大減少審批手續，提升了救助服務時效。”中國人壽財險山西分公司黨委書記、總經理吳奕琪說，保險公司目前已組建了醫審、法律、財務、信息等專業管理團隊，全省配備了114名服務專員，設置了11家市級服務站，97家縣級救助基金管理服務站，覆蓋全省11家地市117縣區及高速交警63個大隊，全力優化服務流程，保証服務響應速度。同時，省銀保監局財產保險監管處處長高奇志也表示，山西銀保監局將督促各保險公司足額及時地計提繳納救助基金，保証資金來源的充足穩定，做好與救助基金的銜接工作，充分發揮保險行業的社會穩定器作用，助力全省道路交通安全形勢持續向好。
制度保障 讓“綠色通道”良性運轉
“我們會在墊付過程中，讓肇事方以及受害方共同簽署一份承諾書，承諾將其將來的索賠權共同轉讓給救助基金管理人。”中國人壽財險山西分公司道路交通事故社會救助基金追償崗工作人員許靖遙介紹。
道路交通事故社會救助基金先行墊付搶救、喪葬費用后，基金管理人依法有權向交通事故責任人追償，而依法追償也是保障基金良性運轉的關鍵。為此，山西省道交基金聯席會議辦公室加大了對追償的考核力度，全省各級公安交管部門、各級人民法院積極協助基金管理人進行追償，確保道交基金“預擔保”、醫療機構“快搶救”、基金管理人“后付費”這一協作模式的持久力和生命力。
省高級人民法院民一庭四級高級法官孫成宇說：“各級人民法院應當在審查救助基金墊付事實的基礎上，依法公正作出判決，確保救助基金的有效回流。”
2020年6月16日全省第一筆通過訴訟成功追償基金墊付款的案例，極大地鼓舞了基金管理人。據統計，截至11月底，累計追償3242筆，追回墊付基金5652.34萬元。
“山西公安的這一愛民之舉，真正遵循了‘以人為本、生命至上’的理念，尤其是給特殊困難群眾‘兜底’，從根本上解決了群眾和黨委政府的‘急難愁盼’問題，也是‘我為群眾辦實事”的具體體現。”省公安廳黨委委員、交管局局長李安林表示，下一步，省公安廳交警總隊將繼續履行好省道交基金管理聯席會議辦公室職責，積極推進道交基金各項惠民措施發揮更大作用，救急救難，扶危濟困，為山西全面建成小康社會創造良好的道路交通環境。（晉警宣）
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