全省未成年人保護公益訴訟案件聽証觀摩活動舉辦
全省未成年人保護公益訴訟案件聽証觀摩活動舉辦
山西新聞網法治頻道訊 近日，山西省未成年人保護公益訴訟案件聽証觀摩活動在長治市沁源縣人民檢察院舉辦。省檢察院副檢察長王文婭、長治市人民檢察院黨組書記、檢察長李峰出席活動。
聽証會主要圍繞沁源縣檢察院擬對沁源縣應急管理局、市場監督管理局、住房和城鄉建設管理局、衛生健康和體育局4家行政機關制發檢察建議展開。首先，由承辦檢察官介紹案件基本情況及辦理經過，並進行充分舉証。其次，各行政機關代表就聽証焦點表達意見主張。最后，聽証員向承辦檢察官及行政機關代表發問，並進行評議。
對於聽証員提出的“檢察機關在《沁源縣游樂場所和游樂設施安全監管實施辦法》出台過程中起到了哪些作用”的問題，檢察官表示：檢察機關作為法律監督機關，堅持督導而不替代的原則，在《實施辦法》出台過程中，多次與各單位溝通協調，督促其研究起草。在督導工作中遇到分歧時，及時召集各單位召開聯席會，統一對充氣城堡安全管理工作重要性的認識，理清職責劃分。同時積極向縣委縣政府報告，爭取支持，有效推動各單位共同出台《實施辦法》
充分評議后，聽証員一致同意向沁源縣應急管理局等4家行政機關發出檢察建議，明確負責主體，形成上下聯動、統籌推進的工作機制，切實促進臨時游樂設施安全監管工作有效落實，對檢察建議內容無異議。
聽証會后，長治、太原、大同、晉中、陽泉五市檢察院對未成年人公益訴訟檢察、未成年人刑事執行檢察、監護侵害案件辦理、一站式辦案區建設、典型案例培育、家庭教育指導等工作進行了經驗分享。
王文婭表示，全省未檢部門在省檢察院黨組的堅強領導下，充分履行未檢職能，工作的質量、效率、效果都有明顯的改善和提升，多項工作實現高質量發展，取得了明顯進步。全省未檢部門要繼續凝心聚力、砥礪前行，全力完成年初部署的各項任務，在總結經驗的基礎上做好明年工作的謀劃打算，為促進未成年人健康成長作出新的更大的貢獻！
近年來，全國連續發生多起充氣城堡致人傷亡事故，為嚴防同類事故繼續發生，沁源縣檢察院對本轄區內充氣城堡未按規范安裝、擺放涉及未成年人保護領域線索進行摸排，根據《中華人民共和國未成年人保護法》第五十六條及第一百零六條的規定，進行行政公益訴訟立案，由公益訴訟與未檢部門聯合辦案。在辦理過程中沁源縣檢察院採用“四點”調查法，即“調查地點蹲好點，取証時間掐好點，調查方式多樣點，責任主體找重點”，及時查明違法事實和固定客觀証據，工作程序規范，履行職責充分。
一是全面規范收集証據。通過詢問涉案各方主體，問卷調查掌握基數，實地勘驗檢查獲取一手資料，調取書証等方式証明行政機關職責權限、違法情形和公益受損事實等。規范取証程序，比如勘驗檢查筆錄的制作人、見証人簽名﹔比如書証提取注明提取人、時間、來源等﹔確保訴訟証據的合法性、真實性和關聯性要求，盡量做到客觀、全面。
二是明確主體壓實責任。發現線索后，發散思維，不就事論事，除涉事的行政機關外，還要監督與該違法現象成因后果相關聯的其他行政機關履職情況，深入解決問題。文旅局是可能的屬地管轄主體、教育局有宣傳教育職責、鎮政府對屬地有監管責任，檢察機關召集7家單位共同討論解決方案。
三是聯席會議加強溝通。在辦案中發現，存在多個行政機關職能交叉、權責不明晰的情況，為避免九龍治水而水不治，檢察機關溝通7家行政機關通過交換意見、共同研究解決措施和辦法,優化行政治理，強化聯防聯動。
四是公開聽証充分聽取意見。讓溝通更順暢、表達更充分、結果更開放，進一步優化檢察建議內容，增強可操作性，提高質量保証效果。（張軍）
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