在法治軌道上推動代表工作高質量發展
在法治軌道上推動代表工作高質量發展
法治日報--法治網訊（記者 蒲曉磊） 3月11日閉幕的十四屆全國人大三次會議，對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》作出重要修改。與時俱進修改完善代表法，對於發展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，更好把制度優勢轉化為治理效能，具有重要意義。本次代表法修改強化對人大代表的政治要求、聚焦充分發揮人大代表作用、健全代表履職服務保障和行為規范的制度機制，是把握實踐規律、擴大各方參與、提高立法質量的生動范例。
3月17日，學習貫徹實施代表法座談會在京舉行。與會人員在發言時表示，要深入學習、准確把握、全面實施代表法，在法治軌道上推動代表工作高質量發展，更加充分地發揮人大代表作用。
人大代表是沉甸甸的政治責任
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是黨領導國家政權機關的重要制度載體，各級人大及其常委會是黨領導下的政治機關，人大工作是黨中央治國理政“一盤棋”部署中的重要組成部分。各級人大代表是本級國家權力機關的組成人員，依法參加行使國家權力。人大代表肩負黨和人民的重托，是沉甸甸的政治責任。
在強化對人大代表的政治要求方面，代表法明確規定，代表應當堅持中國共產黨的領導，堅持黨和國家的指導思想，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路﹔要求人大代表應當以堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度為己任，做到政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責，為各級人大及其常委會建設“四個機關”積極履職﹔明確代表應當學習貫徹黨的理論和路線、方針、政策，熟悉憲法和人民代表大會制度，堅定政治立場，履行政治責任。
與會同志表示，新修改的代表法進一步強化對代表履職的政治要求。要從深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識政治屬性是代表職務的第一屬性、政治要求是代表履職的第一要求，加強代表思想政治引領。
依托“兩個聯系”機制當好橋梁
人大代表是全過程人民民主的重要參與者、實踐者，是黨和國家聯系人民群眾的重要橋梁紐帶。
全國人大代表張海鷗是北京白塔寺藥店連鎖有限公司的一名藥師，接待的患者多、老人多，經常會問一問他們有哪些煩心事、揪心事。
2024年5月，群眾向張海鷗反映一起醫療損害案件。張海鷗深知，根據代表法的規定，應當立足代表職責，從制度、法律層面提出意見建議，推動問題解決。張海鷗在對案件進行認真分析后，又進一步走訪調研，針對相關案件的共性問題，提出法院審理醫療損害糾紛案件應建立細分學科的醫療專家庫的建議。北京市第二中級人民法院對此高度重視，扎實開展工作，於2024年12月成立醫療專家庫，首批遴選產生1872位專家庫專家，是北京市乃至全國首次成立醫療論証專業隊伍。“我將繼續落實代表法要求，有效依托‘兩個聯系’機制，更好發揮人大代表作用，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。”
記者從座談會上了解到，北京市人大常委會近年來持續完善制度機制，密切“兩個聯系”。圍繞涉及廣大市民群眾切身利益的重點議題，採取多種形式組織代表就地就近面對面聽取市民群眾意見建議，常態化開展實地調研、征求意見、聯系群眾、報告履職情況。深入開展“萬名代表走基層”活動，動員市民群眾積極參與，廣泛凝聚社會共識。江西省人大常委會將加快地方立法進程，既遵循代表法修改的重要原則和精神要義，又突出體現江西的實踐特色，適時修改完善江西省實施代表法辦法，將近年來全省各級人大代表工作的實踐經驗和創新成果上升為地方性法規，著力完善貫徹實施代表法的配套制度。
健全代表履職服務保障機制
新修改的代表法，進一步健全代表履職服務保障和行為規范的制度機制。
在健全完善代表工作制度方面，全國人大監察司法委修改委員會工作規則，充實完善代表工作相關內容﹔制定監察司法委聯系全國人大代表辦法，細化聯系代表的具體舉措﹔建立健全聯系代表庫制度，邀請相關領域、具有相關專業知識的代表入庫，常態化參加委員會活動。
人大代表履職的一個重要特點就是集體行使職權、集體決定問題，閉會期間以集體活動為主。因此，代表法有多個條款規定“統一組織”等內容﹔第四十三條規定，縣級以上的各級人大常委會制定年度代表工作計劃，依法統籌組織和安排代表履職活動，增強代表履職活動的計劃性、組織性和規范性。
據了解，北京市人大常委會將進一步推動議案建議內容高質量、辦理高質量。緊緊圍繞首都改革發展和重要民生，促進代表深入群眾調查研究，積極探索高質量代表議案建議培育生成機制。把辦理好代表建議作為踐行全過程人民民主的重要抓手，形成常委會領導重點督辦、專委會專項督辦、代表工委統籌督辦的代表建議督辦工作機制，推動代表議案建議工作實現“兩個高質量”。江西省人大常委會將著力強化代表履職服務保障，建立健全代表履職網絡平台和代表履職數字檔案﹔完善代表建議重點督辦、領銜督辦、專項督辦、協調督辦“四督合一”工作格局，確保代表呼聲有回應、群眾期盼有著落﹔依法統籌組織代表開展集中視察、專題調研和主題活動，構建初任學習重強基、履職學習重提優、專題學習重精准的人大代表梯次培訓體系，不斷推動代表履職創新發展。
與會同志表示，要進一步牢固樹立為代表服務意識，按照“四個機關”要求加強自身建設，不斷提高服務保障能力和水平。同時，堅持同向發力、同題共答，加強同各相關單位的工作協同，不斷提升代表工作質效。
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
