國家市場監督管理總局規范機動車檢驗機構收費行為
不得將“尾氣檢測費”打包收取
國家市場監督管理總局規范機動車檢驗機構收費行為
不得將“尾氣檢測費”打包收取
機動車檢驗是保障道路交通安全、推進大氣污染防治的重要工作，直接關系到人民群眾切身利益。
為進一步貫徹落實《關於深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作的意見》，加強機動車檢驗機構監管，嚴肅查處虛假檢驗、串通漲價、違規收費等違法違規行為，堅決深化整治機動車檢驗市場亂象，近日，國家市場監督管理總局決定開展為期6個月的機動車檢驗專項整治行動，著力規范檢驗機構收費行為，不得就未真實提供的服務收取費用，依法查處機動車檢驗機構不按規定明碼標價、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等價格違法行為，維護機動車檢驗市場價格秩序。
嚴懲檢測數據作假
嚴防車輛帶病上路
今年3月，廣東省肇慶市發布了嚴厲打擊機動車檢驗檢測機構弄虛作假行為的執法典型案例，其中一個案例顯示，在執法部門對肇慶市高要區某機動車檢測有限公司進行現場檢查時，通過現場調閱該公司環保尾氣檢測線歷史監控錄像，發現“01混合線”對柴油車進行檢測時不滿足相關國標GB3847-2018要求，存在不透光煙度計採樣管未按規定放入機動車尾氣排氣管問題，但公司仍然對貨車出具檢測合格報告並上傳數據至平台。經過執法人員調查了解，從2023年10月19日至2024年1月4日，該公司違規檢測車輛高達168輛，涉嫌偽造機動車排放檢測結果或者出具虛假排放檢驗報告，目前該公司已被立案偵查。
機動車檢驗檢測是對機動車的安全性能、排放水平、噪聲等進行檢查或測量的活動，是保障道路交通安全、維護環境質量、促進汽車產業發展的重要手段。據了解，個別檢測機構為獲得不當市場競爭優勢不惜鋌而走險，通過弄虛作假，不斷升級作弊技術等手段對正常市場秩序造成干擾。
而在機動車檢測作假作弊花樣繁多的“手段”中，修改尾氣檢測數據是其中最常見的一種。尾氣排放不達標的車輛“帶病”上路行駛，無疑將加劇污染。
2022年9月，由公安部、生態環境部等聯合印發《關於深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出要嚴格違規檢驗責任追究，加強部門聯合監督檢查，健全“雙隨機、一公開”監管機制，依法嚴厲查處替檢代檢、隻收費不檢車、不執行國家標准檢驗等違法違規行為。嚴禁檢驗機構與非法中介人員內外勾結招攬客源、違規檢驗，對檢驗機構有關人員與非法中介內外勾結違規檢驗構成犯罪的，依法追究刑事責任。
此次國家市場監督管理總局發起的機動車檢驗專項整治行動中，也專門強調要嚴厲查處違法違規行為，各地市場監管部門要聯合相關主管部門嚴厲打擊不執行國家標准檢驗、篡改檢驗數據、出具虛假檢驗報告等違法違規行為。對發現出具虛假檢驗結果的，按照道路交通安全法、大氣污染防治法交由公安交管、生態環境部門處罰后，嚴格依法撤銷檢驗資質，依法依規列入嚴重違法失信名單。涉嫌構成故意提供虛假証明文件等犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
嚴查價格違法行為
加大監督檢查力度
近日，“廣東省廣州市G機動車檢測有限公司及員工提供虛假車輛檢測証明文件案”引發社會關注。
2021年3月至11月期間，G檢測公司為了提升公司效益和營業額，違法、違規向客戶提供機動車檢測服務，通過購買並使用OBD（車載自動診斷系統）模擬器代替真實的車輛診斷儀進行檢測、為未經維修的復檢車輛購買虛開的車輛維修單、故意減少尾氣收集比例、違規放置發動機轉速感應器、讓檢測數據異常車輛通過審核等多種手段，使一千余輛本應無法通過排氣污染物檢測的車輛通過檢測，並出具了排氣污染物檢測合格的証明文件。
2024年2月6日，廣州市白雲區人民法院以提供虛假証明文件罪，對G檢測公司判處罰金40萬元，對李某山等3人分別判處有期徒刑一年九個月至一年不等，並處罰金。今年5月30日，廣州市中級人民法院裁定駁回上訴、維持原判。
機動車車輛檢測是保障車輛安全運行、減少移動污染物排放的重要措施。但隨著車檢市場的開放，一些第三方車檢機構為謀取經濟利益不惜採取數據造假等非法手段提高過檢率，引發惡性競爭，擾亂車檢市場秩序，導致“交錢過檢”等潛規則肆虐市場，很多不合格車輛“帶病”上路行駛，成為道路交通安全的巨大隱患和城市環境的重要污染源。
針對當前提供機動車檢測服務的第三方機構實行社會化、市場化運營，“交錢過檢”“包過”等違法犯罪行為屢禁不止的現象，《意見》提出要規范檢驗機構收費行為，加強檢驗機構收費行為監管，實行一次收費，嚴禁違規收費和相互串通、操縱市場價格行為。
此次國家市場監督管理總局的專項行動將《意見》規定進一步細化，提出要著力規范檢驗機構收費行為，規定各地市場監管部門要督促機動車檢驗機構嚴格落實《市場監管總局關於規范新能源汽車檢測收費的公告》，不得就未真實提供的服務收取費用，不得將“尾氣檢測費”打包進純電動汽車“年檢費”一並收取。依法查處機動車檢驗機構不按規定明碼標價、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等價格違法行為，維護機動車檢驗市場價格秩序。
同時加大部門聯合監督檢查力度，各地市場監管部門要結合檢驗檢測綜合治理和年度“雙隨機、一公開”監督抽查，進一步完善跨部門聯合監管機制，積極聯合公安、生態環境、交通運輸部門加強機動車檢驗機構監管。對照職責分工，市場監管部門重點關注檢驗機構資質認定條件和技術能力持續保持情況，配合公安、生態環境、交通運輸部門重點通過技術手段查處機構違規出具虛假檢驗報告等問題。
提高執法檢查水平
及時公布監督結果
在嚴厲打擊檢驗檢測機構機動車檢驗作假行為的同時，努力提高市場監管等職能部門的監管執法能力和檢查服務水平同樣重要。《意見》圍繞完善監管制度機制，提出加強檢驗機構監督檢查，提升檢驗規范化、標准化水平。加強資質認定監督管理，採用現場觀察、案卷審查等方式，加強對檢驗機構資質認定技術評審活動的監督，建立健全責任追究機制。
國家市場監督管理總局在專項行動中也重點提出了提高檢驗服務規范化水平的具體措施：各地市場監管部門要依照《機動車檢驗機構資質認定評審補充技術要求》實施機動車檢驗機構資質認定，落實優化車檢服務舉措。聯合公安交管、生態環境部門落實“兩站合一”要求，確保新申請和到期換証機構實現安檢、環檢兩站合一。聯合公安交管、生態環境、交通運輸部門推動落實提升檢驗服務規范化水平工作要求，優化檢驗服務流程，推行車輛檢驗“交鑰匙工程”，推進實現群眾送檢隻排一次隊、全程一窗辦。各地市場監管部門要發揮信用監管在防范化解風險方面重要作用，按照《企業信息公示暫行條例》要求，將監督檢查和行政處罰信息歸集於經營主體名下，及時向公安交管、生態環境部門共享信用信息，形成對違法失信行為的有效制約。
今年7月16日，國家市場監督管理總局等對外發布2023年度國家級資質認定檢驗檢測機構監督抽查結果。監督抽查共發現30家機構存在違法違規行為，佔全部抽查機構的30%。其中1家機構存在超出資質認定証書規定的檢驗檢測能力范圍，出具檢驗檢測數據和結果的問題。
各地市場監管部門也加大了對機動車違法違規檢測行為的打擊力度。
今年4月下旬至6月底，廣西南寧市市場監管局、南寧市公安局和南寧市生態環境局聯合開展2024年機動車檢驗機構專項監督檢查，嚴厲打擊隻收費不檢車、不執行國家標准檢驗、替檢代檢等違法違規行為。此次監督檢查的行政處罰等信息將歸集至企業信用檔案，監督檢查結果將通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
今年7月初，新疆市場監管局發布檢驗檢測機構領域規范整治提升行動執法典型案例。自2023年開展檢驗檢測行業規范整治提升專項行動以來，自治區市場監督管理局持續加大工作力度，嚴肅查處出具虛假、不實檢驗檢測報告等違法行為，查辦了一批機動車檢驗檢測機構違法案件，有力維護了公平競爭市場環境，取得良好的社會效果。
寧夏銀川當地執法部門通過“線上監管+線下檢查”的方式對全市機動車檢驗檢測機構進行全覆蓋執法檢查，從嚴從細對各檢測機構的檔案資料、車輛審驗過程、操作人員規范性等方面進行檢查。並針對檢查過程中發現的部分檢測機構存在設備檔案記錄信息更新不完善、工作人員現場操作不規范、設備保養不及時等問題，現場提出整改意見及要求，各檢驗檢測機構均認真聽取記錄並積極整改。
本報記者 萬靜
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