全省檢察機關堅持人民至上，高質效辦好群眾身邊“小案”——
辦好“小案件” 情系大民生
全省檢察機關堅持人民至上，高質效辦好群眾身邊“小案”——
辦好“小案件” 情系大民生
民生無小事，“小案”不小看。“小案”反映人民群眾最現實的利益，直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是人民群眾感受社會主義法治水平的溫度計、晴雨表。
2023年2月，我省檢察機關部署開展了“用心用情高質效辦好群眾身邊‘小案’講好新時代檢察故事”專項活動，全省檢察機關始終堅持人民至上，解決群眾急難愁盼、推動訴源治理、維護社會穩定、促進社會和諧，共辦理群眾身邊的“小案”15390件，切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，用心用情書寫出了司法為民的“檢察答卷”。
更新檢察理念
“小案”用心辦
呂梁市方山縣發生的一起危害國家重點保護植物案件，檢察機關積極能動履職，開展自行補充偵查，最終認定犯罪嫌疑人無罪，真正保護無辜者不受法律追究。
據悉,“小案”是指刑法意義上的輕微刑事犯罪案件。這類刑事案件相對於故意殺人、放火、爆炸等嚴重暴力、重大經濟犯罪等案件而言，犯罪性質和情節相對輕微，法定最高刑在三年以下。“小案”通常是常見多發、一般發生在群眾身邊的案件。
在充分調研的基礎上，省檢察院制定出台《山西省檢察機關“用心用情高質效辦好群眾身邊‘小案’講好新時代檢察故事”專項活動實施方案》，要求全省各級檢察機關樹立“小案不小辦”理念，把“小案”放在化解社會矛盾、促進社會和諧、厚植黨的執政根基的高度來辦。全省檢察機關全體干警特別是一線辦案人員，辦案理念持續更新，牢牢將“小案不小辦”落實到每一個案件、貫穿到每一個環節。
我省檢察機關始終以“高質效辦好每一個案件”為價值追求，高質量完成案件辦理，沒有因為罪輕案小而降低辦案標准。准確把握入罪標准，准確區分違法行為與刑事犯罪，准確區分絕對不起訴、相對不起訴適用條件，綜合考慮行為的社會危害性、應受刑罰懲罰性特征，杜絕絕對不起訴、相對不起訴混同適用﹔全面審查証據材料，准確認定案件事實，准確認定罪名和情節，嚴格依法適用程序，以“大案”的標准辦理每一起“小案”，確保每一起“小案”都經得起法律和歷史的檢驗。
針對大基數的“小案”，檢察機關准確理解、依法適用寬嚴相濟刑事政策，充分考慮具體案件的危害程度和情節輕重，依法做到“寬嚴有據、寬嚴有度、寬嚴相濟”。一方面，對於犯罪情節惡劣、社會危害性大、社會影響惡劣的“小案”，在是否起訴以及提出量刑建議時體現從嚴處理，讓公平正義以群眾看得見的方式實現。另一方面，用好不批准逮捕、不起訴裁量權，對犯罪情節輕微、危害不大的犯罪嫌疑人，綜合考慮案件起因以及是否有初犯、從犯、自首、認罪認罰等情節，具體情況具體分析，依法作出不批准逮捕、不起訴決定，最大程度減少對抗，促進社會和諧。
完善辦理機制
“小案”靈活辦
太原市晉源區檢察院組織轄區內各聯調成員單位參加聯合調解培訓會，有效提高民間矛盾糾紛化解能力，運用該聯調機制成功化解了一起信訪積案。
針對“小案”佔比較大的情況，全省檢察機關完善輕重分離、快慢分道的案件分流機制，真正實現繁案精辦、簡案快辦。積極提前介入、做好案件分流。全省檢察機關建成167個偵查監督與協作配合辦公室，有效引導公安機關做好案件分流工作。
針對“小案”辦理過程中的難點、堵點問題，全省檢察機關積極探索完善山西特色“小案”辦理保障機制。建立社會危險性量化評估機制。確定運城市檢察院為社會危險性量化評估試點單位，指導出台量化評估辦法。通過反復調整、驗証，最終形成了由犯罪性質、罪后表現、犯罪嫌疑人基本情況三部分60項指標、7個附注組成的社會危險性量化指標體系，使社會危險性可視化、透明化。建立輕微刑事案件保証金提存制度。聯合公安機關、人民法院、司法行政機關探索推廣輕微刑事案件保証金提存制度，通過將涉案款項向第三方提存，據此對犯罪嫌疑人作出不批捕、不起訴決定，解決了實踐中存在的“取保監管乏力”等現象。
全省檢察機關積極踐行新時代“楓橋經驗”，搭建檢調聯動平台，訴調結合、同向發力，推動案結事了，促進社會和諧。一方面，與公安機關、人民法院、司法行政機關等建立檢調對接、訴前聯調等工作機制，積極發動街道辦、村委會、志願者工作室、人民調解員等人民團體和基層組織力量，做到應調盡調、依法聯動、止損促和，有效化解。另一方面，對於符合刑事和解條件的，根據案件起因、當事人關系、具體情節、認罪悔罪態度、社會影響等進行全面審查，與案件當事人分別進行談話，釋法說理，修復雙方之間被破壞的社會關系，充分發揮法律定分止爭作用。專項活動以來，全省檢察機關運用檢調對接機制推動達成“小案”刑事和解1713件。
此外，全省檢察機關堅持“能救盡救”，對符合司法救助條件的受害人，同步移送司法救助線索，幫助當事人走出困境，避免因案致貧、因案返貧。
提升辦案效果
“小案”深度辦
太原市杏花嶺區檢察院、小店區檢察院與轄區交警大隊等單位出台訴前考察、履行具結義務等工作機制，將偵查階段主動接受法治教育和社會幫教、志願服務等情況作為相對不起訴考察內容，實現教育與懲戒相結合，通過上述機制依法不起訴370人。
全省檢察機關注重懲戒、教育、改造挽救相結合，通過責令具結悔過、履行志願服務、行刑反向銜接等，形成多方參與的多層次、立體化、全方位的綜合治理體系，著力做好不起訴后半篇文章。
全省檢察機關針對“小案”辦理中暴露出的矛盾問題，制發檢察建議，助推相關部門盡主責、補缺位、堵漏洞，以“我管”促“都管”，不僅治已病，更防未病。晉中市檢察機關按照“類案數據集成、信息檢索提煉、異常數據研判、延伸鏈條打擊”四項維度，構建兩大類別十個模塊的盜竊案件法律監督模型。模型運行以來，共制發相關檢察建議3條，監督公安機關立案4件、撤案2件。專項活動以來，全省檢察機關發出社會治理類檢察建議22份，取得了良好的社會治理效果。
既是“護法衛士”，又是“普法先鋒”，檢察機關開展“小案”故事進社區、進企業、進學校、進鄉村巡講活動，以老百姓聽得明白、聽得進去的方式，講清檢察職能，講活案件故事，講出為民情懷。太原市檢察機關著力打造“小案”特色法治宣傳品牌，在基層社區、村委會開展“小案”巡講6場。專項活動以來，全省各地共組織“小案”評選宣講23場，弘揚了社會主義核心價值觀，引領了社會主義法治風尚。
民有所呼，我有所應。每一個“小案”的處理，不僅關乎公平正義和民生福祉，更關乎社會治理大局、關乎黨的執政根基。省檢察院相關負責人表示，全省檢察機關將持續深化“用心用情高質效辦好群眾身邊‘小案’講好新時代檢察故事”專項活動，始終堅持高質效辦好每一個案件，切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
本報記者 鄧偉強
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