省檢察院召開“全面履職護航法治化營商環境<br>保障企業健康發展”新聞發布會

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山西新聞網法治頻道訊 12月21日，省檢察院召開全省檢察機關“全面履職護航法治化營商環境保障企業健康發展”新聞發布會。省檢察院黨組副書記、主持日常工作的副檢察長崔國紅出席會議並通報2023年全省檢察機關護航法治化營商環境專項行動的有關情況，黨組成員、副檢察長苑濤通報了7件檢察機關護航法治化營商環境優秀案例。

發布會指出：

今年以來，全省檢察機關從服務保障山西經濟高質量發展、轉型發展的高度，主動置身優化法治化營商環境的大局大勢，充分發揮檢察智慧、貢獻檢察力量，統籌履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，強化責任擔當，在護航全省法治化營商環境、保障企業健康發展方面取得明顯成效。

堅持高點站位全面部署

當好優化法治化營商環境建設的“護航者”

省檢察院制定出台《山西省檢察機關護航法治化營商環境專項行動方案》《2023年護航法治化營商環境專項行動重點舉措》，部署開展“護航法治化營商環境”專項行動，明確22項重點任務，制定36項工作舉措，統籌履行“四大檢察”職能，合力保障法治化營商環境。建立涉企案件專管機制，加強院領導對涉企刑事案件的審核把關，提高檢察辦案質效，規范檢察辦案行為。部署開展涉民企經濟犯罪“挂案”專項清理、涉企刑事案件財產性判項檢察專項行動等10個專項行動，確保全省法治化營商環境安全穩定。

堅持立足主業嚴懲犯罪

當好推動法治化營商環境健康發展的“守衛者”

依法懲治危害生產安全各類犯罪。針對重點案件採取挂牌督辦、提前介入、引導取証、邀請應急管理專家擔任特邀檢察官助理參與辦案等措施，夯實案件証據基礎，確保有力打擊犯罪。積極參與全省重大事故隱患專項排查整治2023年行動，共起訴重大責任事故、危險作業等犯罪案件61件102人。落實最高檢“八號檢察建議”，省檢察院聯合省應急管理廳等7個安全生產監管部門會簽了《關於加強安全生產領域檢察監督與行政執法協作配合工作的意見》，進一步完善協作機制。聯合省應急管理廳等6部門在全省部署開展了“安全生產領域案件立案監督”專項行動，著力推動解決安全生產事故瞞報謊報、有案不立、以罰代刑等問題。

依法懲治金融領域犯罪。持續落實最高檢“三號檢察建議”，依法打擊各類金融違法犯罪活動，助力經濟金融秩序穩定。今年以來，全省檢察機關共批准逮捕破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪案件166件229人，起訴235件509人。對房地產領域、農村中小銀行有關風險情況開展專題調研，與行政機關深入研判存在的風險和問題，提出針對性意見建議，助力防范化解金融風險。

依法懲治破壞經濟秩序各類犯罪。深入推進掃黑除惡常態化開展，從嚴打擊侵犯企業合法權益、侵犯企業人員人身財產權利的黑惡勢力違法犯罪活動﹔堅持訴源治理，以檢察建議督促行業監管部門加強管理、完善機制，為企業發展營造良好的法治環境。依法嚴厲打擊制假售假、走私涉稅、擾亂市場秩序等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，突出懲治侵害民營企業及其投資者、管理者和從業人員合法權益犯罪，不斷強化民營企業內部腐敗治理，著力保護企業健康發展。今年以來，全省檢察機關共批准逮捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件795件1059人，起訴1143件1971人，起訴企業“內鬼式”職務犯罪99件132人。

堅持“四大檢察”融合履職

當好推動法治化營商環境不斷向好的“保障者”

加強涉企案件刑事檢察監督。充分發揮捕訴一體、偵查監督與協作配合機制作用，切實監督糾正涉企案件有案不立、違法立案、指定管轄不當和久偵不決等問題，堅決防止和糾正利用刑事手段干預經濟糾紛等損害營商環境的案件。今年以來，依法監督立案38件，監督撤案51件。

加強涉企案件民事檢察監督。積極開展涉企民商事生效裁判監督專項行動，重點聚焦涉民企債務糾紛、股權分配、知識產權、勞動爭議等案件，對涉企民事監督案件依法受理、優先辦理，優化辦案流程。今年以來，共辦理涉企民商事生效裁判監督案件897件，提出抗訴及再審檢察建議162件。深化涉企民事執行監督和錯列失信被執行人監督專項行動，加大監督力度，有效推動民事執行活動依法規范進行。今年以來，共辦理涉企民事執行活動監督案件135件，提出檢察建議115件。

加強涉企案件行政檢察監督。積極開展行政檢察監督依法護航法治化營商環境專項活動，重點開展涉企行政檢察監督，依法妥善辦理涉企行政審批、行政處罰等領域侵害企業合法權益案件，堅持“一案四審”，依法提出監督意見並跟蹤督促。今年以來，共辦理涉企行政監督案件147件，提出檢察建議86件，實質性化解涉企行政爭議案件49件。

加強涉企案件公益訴訟檢察監督。部署開展“深入推進服務保障黃河流域生態保護和高質量發展”“緊盯汾河水污染治理、助推一泓清水入黃河”等專項行動，全面推行“河湖長+檢察長”工作，公開發布8件典型案例，以提高企業生產經營中依法取水、用水、保護水資源的法律意識。在辦理涉企案件中統籌兼顧公益保護和企業發展，靈活採取公開聽証、磋商、聯席會議、檢察建議等方式，督促行政機關依法履職，促進企業依法經營、持續發展。今年以來，共辦理涉企公益訴訟案件624件。

常態化開展涉民企“挂案”專項清理工作。全面落實省檢察院與省公安廳會簽的涉民企經濟犯罪“挂案”專項清理工作意見，印發加快推進涉民企“挂案”專項清理工作通知，不斷健全常態化“挂案”預防和清理長效機制。與公安機關成立聯合清理工作組，對疑難、復雜案件加大會商力度，對進展較慢的縣區院進行通報約談，對持續時間長的“挂案”明確由市縣兩級院分管院領導包案，層層壓實專項清理工作責任。今年以來，清理立而不偵、久偵不結的涉企“挂案”265件。

加強涉企刑事案件財產性判項檢察監督。今年7月至9月，省檢察院部署開展涉民企案件刑事裁判涉財產部分執行檢察專項活動，對被害人、被執行人為民營企業，以及其他與民營企業相關的刑事裁判涉財產部分執行工作，加大監督力度，保障涉案民營企業的正常生產經營和創新研發工作。專項活動期間，共核查案件648件，提出糾正意見33件。

堅持守正創新多元保護

當好推動法治化營商環境持續優化的“開拓者”

規范推進涉案企業合規重大改革工作。督促涉案企業作出實質有效的合規整改，並將整改結果作為檢察機關作出處理決定的重要參考，以促進企業合規守法經營，依法平等保護各類市場主體。推動建立“檢察主導、各方參與、客觀中立、強化監督”的第三方監督評估機制，邀請省法院、省証監局等14家單位加入。2022年4月以來，全省檢察機關共辦理涉案企業合規案件216件，已督165家企業完善法人治理結構，重回經營發展正軌。

深入推進知識產權綜合履職改革工作。全省三級檢察院均成立知識產權檢察辦公室，遴選34名檢察機關知識產權業務骨干組成知識產權專業人才庫，以專業隊伍建設提升專業服務效能。實質化推進知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能集中統一履行，一體推進知識產權刑事追訴、民事賠償、行政處罰和公共利益保護，減少權利人訴累，節約訴訟資源。圍繞山西十大省級重點“專業鎮”建設，成立了10個省級和6個市級知識產權檢察保護中心，出台細化檢察保護措施，為“專業鎮”企業提供專屬定制服務。助力培塑優質品牌，強化“沁州黃小米”等地理標志公益保護工作，維護市場主體權益、擦亮品牌形象，對全省5件侵犯商業秘密案件挂牌督辦。今年以來，全省檢察機關共辦理知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟案件208件。

創新優化刑罰執行監督環節服務措施。與省司法廳聯合出台了《山西省涉民營企業社區矯正對象赴外地從事生產經營活動管理辦法（試行）》，簡化申請審批程序，優化管理監督辦法，為符合條件的社區矯正對象提供請假外出、經常性跨市縣活動的“綠色通道”，實現了刑罰執行監督與服務保障企業發展的“雙贏”。今年以來，全省檢察機關共監督社區矯正機構批准涉企對象跨市縣外出經營936人次。

積極踐行新時代“楓橋經驗”。堅持以人民為中心的發展思想，優化涉企案件和解機制，在依法履職中多維度化解矛盾糾紛，推進訴源治理，維護社會和諧。陽泉市檢察院踐行“楓橋經驗”優化涉企案件和解機制，以黨建“紅楓葉”品牌為抓手，在辦理山西某建設開發有限公司與陽泉市某房地產開發有限公司建設工程施工合同糾紛檢察監督案中，積極發揮黨員示范引領作用，在釋法說理、和解息訴上狠下功夫，促成和解，共為企業挽回經濟損失270余萬元。

高質效開展常態化送法入企活動。依托派駐工商聯檢察聯絡室，持續深化與工商聯及民營企業家代表的聯系，深入了解民營企業的司法需求，以案釋法、送法入企，引導企業合規經營，防控法律風險。今年以來，全省三級院院領導常態化開展入企服務1800余人次。

本次通報的7個案例具有積極的參考和借鑒意義，下一步，全省檢察機關將提升案件辦理質效，全面履行檢察職能，為各類市場主體高質量發展創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境。（張軍）

(責編：程峰玲、郗濤)

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