描繪三晉好“楓”景
我省法院訴源治理“多點開花”
描繪三晉好“楓”景
我省法院訴源治理“多點開花”
面對“不能成為‘訴訟大國’”的時代命題，我省法院深入學習貫徹習近平法治思想，主動融入國家治理、社會治理，堅持能動司法為引領，以因地制宜、因時制宜、因事制宜的新詮釋，打造訴源治理“山西模式”。
百花齊放、春色滿園。我省法院訴源治理、多元解紛質效考核指標連續三年保持全國第一，在最高法院專題會上介紹了經驗，我省萬人起訴率持續保持全國較低。
三晉大地上，新時代“楓橋經驗”法治之花盛開正紅！
多元聚力“一攬子”調糾紛
11月22日，省委常委、政法委書記鄭連生一行深入省高院、太原市小店區法院多元解紛中心調研，聽取了全省法院調解工作、山西多元解紛平台應用等情況匯報，並座談交流。鄭連生強調，要把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，強化預防在前、調解優先、依法調解、實質調解理念，深化訴源治理、訪源治理、執源治理，積極探索符合時代特征、富有山西特色的調解路徑和模式。
這次調研，為全省法院進一步做實做細訴源治理工作提供了有力指引。
全省法院主動融入“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理大格局，能動履職、積極作為。
長治中院推動構建“一核多元”治理模式，市委辦、市政府辦聯合下發了《一站式多元解紛機制建設實施方案》，136個鄉鎮建成了多元解紛工作站，2605個主要行政村（社區）設立了多元解紛工作室。
晉中中院與24家政府職能部門暢通聯絡，出台了《社會矛盾排查化解工作指引》等13項工作機制，與人民銀行、工商聯、市場監督管理局等10余個部門簽訂了《合作備忘錄》，推動形成訴源治理新格局。
運城市鹽湖區法院派駐法官、調解員進駐運城市群眾接待服務中心，設置接待窗口、法官工作室、科技法庭和調解室，實現“調解+確認+審判”全流程閉環管理，成功調解各類矛盾糾紛374件。
臨汾市洪洞縣法院甘亭人民法庭構建以村為單位的矛盾糾紛化解網絡點，形成法庭法官、鄉鎮村委干部、派出所民警、人民調解員等共同參與的解紛合力，實現矛盾糾紛早預防、早發現、早化解。
寒冬時節，常某駕駛小轎車因超速行駛且未保持安全行車距離，與前方一輛客車相撞，致車內5名乘客受傷，其中一人因搶救無效死亡。事故發生后，受害者家屬情緒激動，聲稱“一定要討個說法”。甘亭法庭法官與政府工作人員、公安交警多次走訪常某和受害者家屬，安撫、疏導受害方，向常某釋法析理、分析責任過錯。經多方努力，促使當事人自願達成和解協議，及時穩妥化解了這起糾紛。
黨的領導是根本保証。近年來，全省法院推動訴源治理“升級”、多元解紛“上新”，其中最有力的支撐、最有益的經驗就是黨委總攬全局、協調各方，積極將黨的領導這一政治優勢轉化為化解矛盾、解決問題的強大效能。
把“調”再延伸 讓“解”更深入
抓前端、治未病，就要把訴調對接的“調”不斷往前延伸。全省法院在社區、鄉村建立1572個法官聯絡點、訴源治理工作站，做到矛盾糾紛的源頭在哪，司法服務的觸角就延伸到哪。
“自從設立了法官工作站，調解工作如虎添翼，駐站法官給我們提供了非常有效的法律指導和意見，及時化解矛盾糾紛。”長治市潞州區東街街道的“金牌調解員”董乃芹說。
今年7月，東街街道接到了一起老舊小區加裝電梯糾紛，在電梯加裝過程中遭遇低層住戶阻攔，高低層用戶各持己見，矛盾一觸即發。董乃芹立即求助長治市潞州區法院社區法官工作站的駐站法官。
法官向住戶解讀了民法典中關於建筑物共有部分改變用途的法律規定，講清小區目前同意加裝電梯的住戶符合法律規定的人數及面積條件，如若訴訟，低層住戶可能存在敗訴風險。經法官一番釋法說理，高低層住戶握手言和，糾紛圓滿化解。
全省法院精准施策，從成因分析、機制完善、示范判決、普法宣傳等方面推進矛盾糾紛源頭化解。
省高院發布金融審判白皮書、行政審判白皮書，建成地方金融風險防控平台、省屬企業法律風險防控平台，推送、反饋各類預警提示5696次，助力企業防范化解風險。
呂梁中院在審理某農商行金融借款合同糾紛系列上訴案時，運用“示范判決+專業調解+司法確認”模式，成功促使13起案件撤回上訴。
山西轉型綜改示范區法院在調解因安裝新能源汽車充電樁引發的物業服務合同糾紛后，向物業公司發出司法建議，物業公司及時完善充電樁安裝方案並在57個住宅項目推廣實施，實現從“審理一案”到“治理一片”。
左某某因交通事故損害賠償糾紛訴至河曲法院，就傷殘等級申請訴前司法鑒定。立案庭法官立即組織原、被告雙方進行訴前鑒定材料質証，委托專門機構對原告傷殘等級進行司法鑒定。司法鑒定意見書作出后，法官與調解員組織當事人進行調解，促使雙方達成調解意見並進行了司法確認。
忻州市河曲縣法院推行訴前委托鑒定，積極採用鑒定前置機制，將司法鑒定由“訴中”移到“訴前”，助力當事人預測訴訟風險，合理確定訴訟請求，有效提升了訴前調解成功率。
調解這朵“東方之花”奪目璀璨
中華幾千年燦爛的法治文明中，“以和為貴”“天下無訟”等優秀傳統文化博大精深、源遠流長。今年以來，全省法院調解案件23.96萬件，調解成功率67.6%。三晉大地上，調解這朵“東方之花”，正閃耀著馬克思主義人民立場以及中華優秀傳統文化的絢爛光芒，奪目璀璨。
前不久，太原市萬柏林區法院調解室裡傳來了一陣陣熱烈的掌聲，來自某小區的12名業主分別得到被告給付的賠償款，遞交了撤訴申請書。
事情緣於一場火災。某日凌晨，某小區電動車充電車棚發生火災。根據事故認定，起火原因系業主賀某的電動車電氣線路故障導致。這場大火燒毀電動車56輛、充電樁2個，涉及49戶業主，財產損失5萬余元。事后，麻某、高某將賀某、小區物業、充電樁銷售公司3名被告起訴到萬柏林法院。法院經審理，依法判決賀某負60%的責任，小區物業負40%的責任，充電樁銷售公司無責。
判決生效后，萬柏林法院又陸續接到該小區同類電動車受損業主的起訴。該院積極探索“首案示范+類案調解”模式化解糾紛，法官、調解員及時與當事人溝通，講清楚同類案件生效判決書結果，幫助雙方形成合理的訴訟預期，理性選擇解紛方式。
聽法官和調解員講清類案調解的事實和依據后，原、被告均表示願意調解。賀某當場支付了賠償金，小區物業承諾賠償金從物業費中扣除，調解室裡出現了那令人欣慰的一幕。
如何依靠群眾解決群眾自己的事情？各地法院打造特色調解室，把退休法官、基層干部、農村鄉賢等吸納到調解隊伍中來，利用其經驗豐富、威望較高、熱心調解、熟知鄉情民意等優勢開展調解工作。
晉中市榆次區法院“籍潤萍調解工作室”、晉城市沁水縣法院“樹理工作室”、太原市小店區法院“解憂工作站”……截至目前，全省共打造個人品牌調解室67個。一個個調解室成為聯系法官、調解員、群眾的紐帶，來自基層、服務基層的矛盾糾紛化解體系，效能充分顯現。
在法治軌道上優化解紛服務
在法治軌道上推動矛盾糾紛實質化解、源頭化解、綜合化解，人民法院必須有所作為，也確實大有可為。
省高院牽頭建成山西多元解紛平台，匯聚133個法院3977名專業調解員、1457個派出所5085名基層民警、1276個司法所79829名人民調解員、23148個綜治中心76397名網格員的解紛力量，實現平台互聯互通、資源聯動聯調、治理共建共享。
山西多元解紛平台採取對接或入駐“5+4”模式，實現預警、分流、化解、調解、司法確認、結果反饋、指導督辦等全流程在線辦理，打造“政務網+基層治理”多元解紛山西模式。平台上線以來，調解案件72.28萬件，調解成功率73.32%。
全省法院堅持以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式開展工作，在法治軌道上解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。
大同中院打造道交一體化糾紛人民調解中心，構建法院、公安、司法行政、保險監管機構之間相互銜接的道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理機制，法院統一裁判尺度及賠償標准，道交糾紛訴前調解工作駛入“快車道”。
陽泉市平定縣法院與婦聯、公安、民政等部門聯動化解婚姻家庭矛盾糾紛，共同設立維權服務中心和特色調解工作室，建立五色預警處置工作機制，實行分層預警、分級評估、分類處置，確保“民不轉刑”。
朔州市山陰縣法院積極延伸“炕頭+地頭”解紛工作，將全縣150名網格員納入人民法院調解平台，法官和派出所民警入駐中煤集團華昱能源有限公司，為企業紓困解難、保駕護航。
人民法院審理的每一起“小案件”背后，映射著經濟社會這篇“大文章”。運城市稷山縣法院分析個案成訴、類案多發的原因，針對幫信犯罪、農產品買賣等，及時向黨委政府和相關部門提出建議，從源頭上減少案件增量。今年，稷山法院一審民事案件降幅6.8%。
打通基層治理“神經末梢”
省高院持續優化人民法庭布局，推動各地人民法庭立足專業優勢，與司法所、派出所、矛調中心等對接聯動，開展風險預警、矛盾排查、就地調解、訴調對接等工作，主動融入城鄉基層社會治理體系。
前不久，太原市迎澤區法院廟前人民法庭在審理勞動爭議案件時發現，部分用人單位通過“讓勞動者個人注冊個體工商戶，企業實質性經營管理”的方式，規避企業應當承擔的法律責任。這種行為不僅侵犯勞動者合法權益，導致企業面臨勞資用工方面的法律風險，也對轄區營商環境造成不良影響。
11月16日，廟前法庭與區綜治中心、檢察院、人社局相關部門聯合召開保障勞動者合法權益座談會，從具體案件切入，探討涉小微企業勞動爭議案件中，如何平衡保護勞動者合法權益與防范小微企業經營風險等問題。會后，向相關單位送達了司法建議。
作為“橋頭堡”，各地人民法庭在化解涉農糾紛、防治家事糾紛、優化營商環境等方面發揮了重要作用。
近日，古縣蘭花寶欣煤業有限公司將一面“為企分憂、公正廉明”的錦旗送到臨汾市古縣法院古陽人民法庭，同時用一封熱情洋溢的感謝信表達了對古陽法庭的感謝。
古陽法庭轄區內有工業園區和自然保護林區，煤焦企業較多。法庭法官堅持每月入企，推進“一企一冊、一企一策”，綜合運用各種措施，達成雙贏多贏共贏的糾紛解決方案，最大限度保障企業高質量發展。
聽民聲、知民意，發現真問題，真解決問題。各地人民法庭站在推進社會治理和服務鄉村振興最前沿，生動詮釋了“楓橋式人民法庭”的應有之義。
呂梁市離石區法院打造全省首家社區微法庭——生態園社區微法庭，推行“1+1+1+N”（1名法官+1名助理+1名書記員+N名調解員）模式，實現小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交。
晉城兩級法院司法資源下沉一線，設立160個基層社會治理單元，人民法庭推出“假日法庭”“晚間法庭”，實現矛盾糾紛“最多跑一次”“盡量在當地”。
堅持能動司法，繪制更美“楓”景，書寫基層治理鮮活故事——新時代新征程，山西法院將繼續緊緊依靠黨的領導，堅持以人民為中心，三晉大地上，這場堅持和發展新時代“楓橋經驗”的司法實踐正在加速推進。（潘帥 白婕）
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