讓惠民答卷有厚度更有溫度
山西司法行政系統持續推動“惠民工程”提質增效
讓惠民答卷有厚度更有溫度
山西司法行政系統持續推動“惠民工程”提質增效
推進會現場
參觀飛嶺村觀摩點
翻閱資料學習制度
9月的安澤，秋高氣爽，徐徐秋風帶來了絲絲涼意，而在此觀摩學習、取經學優的全省司法行政系統60余名人員卻熱情高漲，學習的熱度一點兒都不減。
“那邊還有圖表！”
“好的好的，我先拍了這些資料！”翼城縣司法局副局長王金龍一邊回應，一邊拿著手機對著“預約式、菜單式、點援式的法律服務”咨詢方案拍照。他向記者介紹，這個預約制度，全程閉環運行管理真不錯，可以直接借鑒。
9月1日，全省“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”（以下簡稱“惠民工程”）現場觀摩會在安澤縣召開。觀摩會選在安澤縣是有原因的。安澤縣是荀子的故裡，這裡“隆禮重法”的法治思想源遠流長，受此深厚優秀文化的滋養，安澤縣連續多年群眾滿意度、幸福感排名全省第一，“惠民工程”連續四年名列全市第一。此外，安澤縣還連續三次獲得“全國平安建設先進縣”，也是全省唯一一個蟬聯綜治領域最高榮譽“長安杯”的縣。
“完善公共法律服務體系建設，提高公共法律服務水平，實施好‘惠民工程’是時代賦予司法行政人的責任。”省司法廳黨委委員、副廳長馬慧健表示，全省司法行政系統持續在“惠民工程”實踐中不斷探索創新工作思路、機制、方法和手段，各市、縣區間強化“一對一”互動交流，充分發現並及時借鑒兄弟市縣有益的創新經驗和工作方法，實現了“1+1>2”的“化學質變”效果。
可約可點 精准服務貼民心
觀摩現場最受大家關注的就數“預約式、菜單式、點援式的法律服務”咨詢模式，在安澤縣府城鎮飛嶺村村委會大門外，一塊大字號的“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程值班信息公示牌”引人注目，離老遠就能看到值班人員的姓名、聯系方式、工作時間和工作地點。這個公示牌就是安澤縣司法局開展“惠民工程”法律服務咨詢模式的前哨，主要依托各鎮領導、第一書記、駐村工作隊三支力量先進行有效宣傳引導，做好群眾意向收集，然后針對群眾的需求預約專業的法律咨詢值班人員，在值班人員到崗的前一天，他的信息隨即會公布在公示牌中，便於群眾提前知曉。
杜村村民王某，5年前在工地打工，包工頭欠下3550元工錢，雖然金額不大，但王某多次索要未果。為此，王某內心憤恨，每次飲酒后都有想去找工頭打架的沖動。村委會干部了解情況后立即約見值班律師進行咨詢，進而得知王某符合特殊群體法律援助條件。隨即，在值班律師的幫助下，王某申請了法律援助，之后王某在不用動武、不花一分錢的情況下要回了欠薪。
人民群眾有了司法需求，如何提供及時、就近的免費法律咨詢，如何為特殊群體提供更加優質、高效的法律援助，實現“人民有感”，是擺在每個政法人面前的課題。臨汾市委常委、統戰部部長、政法委書記李強介紹，近年來，臨汾市以初心書寫“惠民答卷”，大力實施“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，有效整合法律服務資源、打通信息孤島、均衡配置城鄉法律服務資源，有力提升了公共法律服務體系建設水平，讓惠民法律服務真切有感。
閉環管理 提質增效連民心
好的模式需要好的管理制度固定下來。為做到每個流程都有章可循、有制可治，安澤縣司法局把“惠民工程”制度建設作為重點舉措，結合實踐不斷完善建立起八項制度，形成了一個完整的閉環管理模式。八項制度分別是“惠民工程”的內部管理規范、“惠民工程”的台賬制度、值班法律服務人員管理辦法、工作監管督導檢查制度、檔案管理制度、資金管理制度、分析研判制度和部門會商制度。制度對推進“惠民工程”中值班人員坐班值班、崗位責任、服務內容、辦結時限、保密制度、責任追究等作了詳細的規定。
此外，安澤縣司法局還專門成立了以局長為組長的“惠民工程”督導組，不定期地深入縣公共法律服務中心、各司法所檢查督導免費法律咨詢惠民工程開展情況，對發現的問題及時解決，強化督導考核，建立跟蹤督辦機制，實行動態監管，同時加大實地督查和系統點名次數，明確規定對連續兩次點名不在崗的，直接取消值班資格，不斷提升“惠民工程”的服務品質。
今年是“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”提質增效年，省司法廳公共法律服務管理處處長孫佔軍說：“堅持統籌兼顧和‘一盤棋’思想，是促進‘惠民工程’深入人心，讓群眾真切有感的基礎，全省公共法律服務隊伍正在以司法行政一隅增色，為法治山西建設全局添彩。”
一管到底 “惠民工程”暖民心
今年8月初，安澤縣司法局接到值班律師反饋稱，唐城鎮亢驛村有4戶村民反映某加油站於2004年修建時與村委簽訂合同，共佔地6畝，涉及4戶村民反映佔地多年未得到應有補償。
此事涉及多個部門，不全是司法行政系統職能范圍的事，如果由司法局牽頭，責任和壓力會非常大。但是安澤縣司法局局長李拴香堅持按照八項制度中的部門會商制度要求，接下了這個擔子，召集、協調各部門進行會商。經過不懈努力，8月12日，在司法局的召集下，值班律師、唐城鎮政府分管干部、鎮綜治辦主任及司法所、派出所和法庭開展聯合調解，多部門一起到現場測量，聽取4戶被佔地村民的意見，並出具調查筆錄。“就在觀摩會召開前夕，該村4戶村民已和加油站達成了調解意向，此事得以圓滿解決。”李拴香滿臉欣慰地說。
9月1日當天，參會人員先后在飛嶺村公共法律服務工作室、府城鎮公共法律服務工作站、安澤縣公共法律服務中心進行觀摩。參會人員走一站拍一站，挑選著可借鑒學習的資料和制度。安澤縣司法局所展現出的成效，只是全省司法行政系統深入開展“惠民工程”的一個縮影，全省各地還有許多好的思路和做法——臨汾市司法局局長陳東楷現場分享的臨汾市如何強化“四個聚焦”推動公共法律服務提質增效，大同市雲岡區司法局局長李秉軍向參會人員介紹的“四個立足”推進“惠民工程”，還有晉城市的“八項機制”“八個確保”，晉中市的“三化服務”等由省司法廳實地調研后精選出來一一向參會人員分享交流。
“惠民工程”的實施和管理是一項系統工程。四年多來，全省司法行政系統著力打造服務基層依法治理公共法律服務特色山西品牌，通過遍布全省的117個縣（市、區)的公共法律服務中心、1281個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站，組織3700余名專業法律服務人員，累計為人民群眾提供免費法律咨詢210萬人次，為特殊群體辦理法律援助案件4.74萬件，切實讓“惠民答卷”有了厚度，更有了溫度。
本報記者 張垣洪 邢曉瑞
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