山西新闻网法治频道讯 面对矛盾纠纷复杂多样的辖区特点，阳泉市郊区西南舁乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“党建红”引领“公安蓝”，创建“研、化、联、固”矛盾纠纷摸排化解机制，深入推进警务服务前移，让治理重心下沉，形成“草帽警务”矛调新模式。

　　阳泉市郊区西南舁乡是远近闻名的“苹果之乡”，全乡现有17个行政村，近百家耐火企业。针对“辖区广、警力弱、治安形势复杂多样”的现状，阳泉市郊区西南舁派出所创新深化农村社区警务建设的“草帽警务”机制，让社区民警不戴“警帽”戴“草帽”，深入田间地头、街巷院落，“零距离”了解群众所思所想所盼，常态化排查邻里矛盾纠纷，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的暖心为民警务新模式。

　　“研”字为先，快速感知预控

　　组建网格警务。按照人口密度、辖区特点、治安复杂程度、科学划分“警格”，细化人员配置，发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”与社区民警“懂法律、讲政策、会调解”的优势深度融合，派出所建立“警格+网格”工作体系，在辖区主要道路、路口、重要场所和举办大型活动期间组织巡护队开展巡防。强化重点摸排。紧盯高发、多发的纠纷类型和重点领域、重点人群，制定“放心不下”隐患清单，结合先前建立的30余个警民微信群，社区民警主动公布联系方式，对片区居民在微信群内提出的诉求，第一时间掌握，迅速予以回应，做到矛盾早发现、早预防、早介入。研判分析摸排。开展警情分类研判，逐月梳理警情，定向搜集掌握各类预警性、深层次信息线索，对重复警情逐条归类，实行分级分类管理；对排查出的矛盾纠纷线索，及时纳入跟踪管控视线，防止矛盾蔓延升级。

　　“化”字为上，靶向发力稳控

　　“亲情式”沟通。在全面梳理信访事件背景资料基础上，包案人员进村入户以“亲朋”身份与信访人员沟通交流，深挖问题根源，理清事情原委，一方面从政策、法律、道理、心理等多层面进行耐心劝导，另一方面为双方当事人算名誉账、经济账、长远账。借助双方关系密切的亲友、村内德高望重的长辈、单位领导等多方力量，疏导情绪，消除误会，杜绝矛盾升级。“讲理式”协调。对排查发现的复杂性矛盾纠纷，推动社区民警联合司法所专业调解员和律师所专业律师，对参与医疗、道路交通、劳动争议、物业等行业专业领域进行专业解释，为当事人分析事实、释明法条、讲清道理，在兼顾法律刚性的同时充分释放法律的柔度。“联合式”化解。对于经过做思想工作仍没有调和余地的复杂矛盾纠纷，建立一站式矛盾纠纷调解中心，做到整体联动、联合办理、依法化解、确保质量。分设法官、检察官、律师工作室，进行专业咨询；然后按照当事人陈述、申辩、辩论，调解员质证、质询、调解、合议的完整流程，进行协议和解；最后对调处成功的纠纷进行司法确认，赋予法律效力。

　　“联”字为要，健全机制防控

　　联勤联动。加强与信访、司法、综治、村等职能部门单位等在纠纷摸排、源头化解工作中的衔接配合，全力构筑“责任明晰、衔接紧密、流转顺畅、配合有力”的矛盾纠纷多元化解体系；建立农村警务队、平安志愿者、治安信息员三支队伍，搭建村民治治委员会、农村警务室、群众微信群等交流平台，广泛发动民警、（村）居委会干部、网格员、保安等群防群治力量深入乡村、街巷动态排查各类矛盾纠纷，凝聚各方力量参与基层治理。联包联调。加强社区警务团队党建工作，激发党员民辅警参与社区警务积极性，社区民警全部任职到村两委班子，深度参与乡村治理，实行“一企一警”包保联系制度。社区民警先后与大西庄村“六一五”爱国主义教育基地、河南坪水上公园、大洼村生态休闲园等5处重点旅游项目建立包保联系制度。社区民警深入各景区开展日常巡逻，各村干部组成“景区巡防管理队”开展常态治安联防，实现了每个企业都有平安创建联络员、有平安创建领导组、有警务服务点，压实了创建主体责任。联合联办。信访接待室、法律服务室、心理咨询室等职能部门进驻“一站式矛盾纠纷调解中心”，抽调“素质高、业务熟、能力强、服务优”的工作人员到综合接待窗口工作，集中办公、统一受理、分类调处，做到“告知一口清、一纸明、快事快办”。2023年以来，“一站式”矛盾纠纷调解中心共受理矛盾纠纷335件，成功调解318件。

　　“固”字为本，标本兼治管控

　　基层普法，引导民知。派出所组织民警活跃在农村院落和田间地头，利用大家休息时间积极开展普法宣传，及时讲解当前涉农犯罪的新规律、新特点、新手段，全力做好涉农诈骗案的防范工作，指导农户安装“国家反诈中心”App；宣传秸秆禁烧政策，并将宣传单发放到农民手中，扩大宣传覆盖面，提高群众的安全防范意识和守法意识。数字警务，构筑防线。派出所积极推进数字警务建设，将各路口、村口的视频监控信号，统一接入派出所联防指挥中心；建立农村治安信息网络，夯实智慧管控，建立安防系统，通过“刷脸”进出、防高空抛物、一键报警、电子巡更……让群众切实感受到了安防数字化、智能化带来的好处，提升群众安全感。跟踪回访，提升质效。派出所从受理速度、办理速度、解决程度、办理满意度等方面对调解过的矛盾纠纷定期进行回访，持续关注调解协议履行、当事方思想动态等情况，形成矛盾纠纷处置工作的闭环模式。“家里的羊丢了”“地里的苹果让人摘了”“他家前院的水流到我家后墙了”这些看似鸡毛蒜皮的小事，也在“草帽警务”的悉心服务中得到圆满解决。（武勇峰 王艳艳）