“四个强化”聚合力 多元联动促化解

——沁县积极探索和发展新时代“枫桥经验”

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  山西新闻网法治频道讯 今年以来,沁县县委政法委严格落实省市要求,秉持“大整合、大协同、大治理”理念,坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷一站式受理、一揽子解决、全链条服务,形成了县级统筹、部门联动、乡镇主抓、村级为基的多元化解格局,切实提升了人民群众安全感、幸福感和满意度。

  强化统筹协调,健全工作体系。今年以来,沁县深入开展“化解矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动,强化统筹协调,精心组织落实,严格督导检查,形成了主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、全程抓的工作体系。一是高位推动抓部署。3月19日、4月18日,沁县先后召开平安沁县建设重点工作推进会和平安县城建设推进会,对2024年创新和发展新时代“枫桥经验”工作进行了再安排再部署,要求各乡镇、各单位要持续开展“ 坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷 助力转型发展”专项行动,积极挖掘选树典型经验做法。印发了《关于在全县进一步开展“枫桥式工作法”选树活动的通知》等文件,进一步明确任务,压实责任。二是高效实施抓落实。建立全县基层矛盾纠纷排查化解联席会议机制,制定坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会矛盾纠纷预防化解能力的任务清单,明确了工作方向和重点。三是高压促动抓督导。今年3月,沁县县委政法委对全县11个乡镇进行了专项督导检查,通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式,深入村(社区)检查矛盾纠纷排查化解、平台建设等工作,对督导检查发现的问题及时进行反馈,并督促整改落实。

  强化平台整合,助推高效衔接。一是聚焦多元化解规范县级平台。着力推动“三中心”一体化建设,构建来访接待、法律服务、多元解纷、心理咨询、质效评价五位一体服务体系,全力打造“最多访一次、服务面对面”的调解新模式,有效化解矛盾纠纷,制止事态升级。二是用好多种资源建设乡镇平台。依托乡镇综治中心,整合司法所、乡镇法庭等资源,通过网格员引导纠纷当事人,遇事找调解,发现矛盾及时化解。三是充分发挥行业性、专业性调解组织作用。全力做好重点领域矛盾纠纷防范化解工作,聚焦邻里家庭、房产物业、征地拆迁、金融债务等领域,落实行业监管部门主体责任,防范和化解重大矛盾风险和问题。

  强化排查预警,抓实关键环节。按照县不漏乡镇、乡镇不漏村(社区)、村不漏户、户不漏人、不漏行业场所的原则,排查范围延伸到邻里关系、婚姻家庭、医疗教育等十二类矛盾纠纷,做到排查化解全覆盖。一是排查化解突出“早”。形成以乡镇为基础、综治中心为信息枢纽、人民调解委员会为龙头、网格员队伍为依托的矛盾纠纷排查化解网络,常态化、全方位、多角度收集矛盾纠纷信息和潜在风险点,发现矛盾纠纷提前介入,确保将矛盾纠纷早发现、早行动、早预防、早化解。二是清单管理做到“细”。县乡(镇)村三级分别建立工作台账,落实清单管理,实现了全县矛盾纠纷底数清楚、情况可控。今年以来,全县共排查出各类矛盾纠纷576起,已化解569起,调解率98.78%。三是宣传教育突出“广”。与时俱进打造政法新媒体矩阵,通过微信、公众号、抖音等开展指尖上的普法。结合“3·15”消费者权益日、民法典宣传月等重要节点,利用快板、三句半、沁州三弦书、鼓书等群众喜闻乐见的方式,开展法治文艺表演10余场,多层次、全方位、无死角地开展法治宣传。特别是围绕《民法典》《山西省平安建设条例》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》等内容,开展集中宣传200余次,悬挂横幅500余条,发放宣传资料40000余份,受教育群众达4万余人(次),做到春风化雨、润物无声,形成全媒体全方位宣传的强大声势。

  强化诉源治理,多元联动解纷。持续深化人民调解,构建起以县访调对接委员会为中枢、15个调委会(11个乡镇、4个行业性调解组织)为中转、村调委会为末梢的三级调解网络,实现了全县11个乡镇、218个村、6个社区人民调解组织全覆盖,将问题化解在萌芽状态。一是注重多元化解。进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解、行业性调解组织衔接联动机制,不断完善和规范调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等化解手段,引导当事人接受调解组织化解矛盾。二是注重协调联动。加强与工会、人社、司法等相关部门的协同协作,尽可能将矛盾化解在前端。例如劳动纠纷化解方面,注重源头预防,积极引导劳资双方,利用街道基层调解工作室为用人单位和劳动者提供更为便捷的法律咨询、纠纷调处、业务指导等“一站式”服务,促进了矛盾的有效化解。三是坚持结果导向发挥专业平台作用。县司法局通过“山西省公共法律服务平台—智慧调解管理”调解案件61件,调解成功率100%。县法院运用线上一站式多元解纷调解平台与审流网互联互通互动,打破时间、空间的限制,使当事人可随时随地参与调解。调解平台已入驻了11个镇级基层调解组织,223个村级调解组织,引进680名调解员,今年以来,音视频在线调解案件363件,诉前调解成功343件,诉前调解成功率96.62%。

  创新和发展新时代“枫桥经验”,是实现基层社会治理现代化的必由之路。沁县将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”,优化完善矛盾纠纷一站式多元解纷机制,统筹推进县乡村三级社会治理中心规范化、实体化运行,真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,全力争创新时代“枫桥经验”的沁县样本。(乔静)

(责编:程峰玲、郗涛)

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