山西新闻网法治频道讯 近年来，阳城县公安局演礼派出所在争创“枫桥式派出所”过程中，聚焦党建引领，聚焦网格管理，聚力平安稳定，大力弘扬德孝文化，着力推广“以孝治家，以德治村”的基层治理模式，打造德孝多元调解室，及时将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，筑牢了社会稳定的“第一道防线”，有力提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感，为服务演礼新城和经济社会高质量发展提供了重要保障。

　　坚持党建引领，构建三级调解网格

　　演礼派出所适应新形势新要求，将警网融合、一村一警工作机制与各村“党建+网格+10户联防”的乡村治理模式相融合，以德孝多元调解室为平台，建立了辐射辖区十三村的三级调解网格。一级调解网格为各村的微网格，由微网格的党小组长负责，与各包村民辅警、网格员共同对网格内的各类家庭、婚姻、邻里等纠纷及风险隐患进行“过筛子”“拉网式”全面排查，对简单的矛盾纠纷进行初次调解。二级调解网格依托各村综治中心，由各村支部书记兼网格长牵头，以包村民辅警、村内的调解员为基础，聘请村内德高望众、公道正派、明理识事的老党员、老干部、老教师等组成调解队伍，对各微网格调解不了的矛盾纠纷进行调解。三级调解网格为德孝多元调解室，各村对调解不了的疑难、复杂的矛盾纠纷提交派出所，由派出所牵头与镇综治中心、司法、法庭、律师及相关站所联系后进行多元调解。

　　今年2月16日，崔女士和丈夫张某在阳城县人民法院调解离婚。离婚后，崔女士和父亲崔某回到前夫家中取自己的户口本、衣服等生活用品，婆婆张某认为己经离婚了，就不能再进该家门，于是双方发生争执。这是一起因婚姻引起的家庭纠纷，因双方各执一词，互不相让。婚姻关系已经破裂，调处难度较大。在德孝多元调解室里，派出所民警在多方的参与下，以古代的二十四孝中的《涌泉跃鲤》故事为例子进行劝解，从婚姻家庭相互包容理解到孩子的心理健康，从家庭影响说到矛盾的起因，对双方分别进行批评教育，劝导他们不要因为一时的冲动而后悔终身，最终打破双方僵持不下的局面，婆媳互相谦让，该起由家庭矛盾引发的纠纷成功得到化解。今年以来，演礼派出所组织化解各类矛盾纠纷30余起，为全镇社会和谐稳定做出了贡献。

　　创新工作方法，提高调解工作效能

　　在社会治理和化解矛盾纠纷的实践中，演礼派出所经过长期的工作积累和提练，总结出了“冷、感、查、定、调、访”六步工作法，有效地提升了化解矛盾纠纷的成功率和工作效率。

　　今年6月10日，张某因工资纠纷问题与王某锋发生争执，双方从言辞争辩到彼此推搡，剑拔弩张，张某借着酒劲要用菜刀砍王某锋，情况十分危险。派出所民警到达现场后，迅速控制事态，将当事双方带到派出所，在德孝多元调解室，围绕矛盾双方的争议焦点，民警通过法律讲解、争议答复、心理安慰等办法，进行调前准备，然后启动“六步”工作法进行调解。首先让当事双方冷静情绪，恢复理智；其次调解员用真情实感引导当事人相互沟通，同意接受调解；第三步调查纠纷发生的原因；第四步制定调解方案和策略；第五步因人因事而宜，采取从道德层面进行感化教育，引导双方提高思想觉悟，从法律层面进行普法教育，了解法律后果，提醒理性处理，然后，以案说法、讲事明理。在多方的参与和努力下，经过长达8个多小时耐心细致的调解工作，最终双方握手言和，避免了一起民转刑案件的发生。第二天民警还对当事人进行回访，防止了纠纷反复，做到矛盾隐患彻底消除。

　　演礼派出所对纷繁复杂的社会矛盾还探索“线上+线下”立体化的工作方法，以应对新时期基层社会治理的挑战。为顺应时代发展，满足群众期盼、解决群众难题，在各村显要位置亮出了包村民辅警公示牌，发放了警民联系卡，建立了“网上民调治保群”，由民辅警在群内亮明身份，达到了“线上+线下”联动，实现信息及时传递、隐患有效排查。一条条详细的网上工作信息，记录着派出所在群内24小时接受群众的求助、咨询、预约的工作记录。近年来，演礼新城建设项目多，人员流动性大，矛盾纠纷频发，辖区案件多，解决问题难度也在增大，很多矛盾纠纷都是通过“线上+线下”互动达到有效化解。近三年来，共处理各类纠纷案件100余起。有力地维护了演礼新城建设的社会秩序，为省市县重点工程顺利实施，创优发展环境做出了积极贡献。

　　完善“四项机制”，破解基层治理难题

　　多年来，演礼派出所以德孝多元调解室为平台，以乡村社会治理效能提升为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善四项机制，为基层矛盾纠纷化解提供了有力保障。

　　（一）是完善工作联动推进机制。在平安乡村建设过程中，他们构建了“村党组织负责人统筹协调，包案民辅警精准推进，治保会一线管控”的工作模式，定期召开联席会议，列出重要信息、问题堵点、化解措施、化解时限“四清单”，制定“五包一”化解方案，形成了上下联动、沟通顺畅、运转有序、协调有力的工作局面。

　　（二）是完善密切联系群众机制。通过“一村一警”工作机制，民辅警对全镇5000余户居民实行了全覆盖包保责任制。今年以来，他们每周都深入包联居民户走访，开展法治宣传100多场，及时倾听民意，掌握民情，对群众反映强烈的问题及时协调三级网格，充分发挥网格员“人熟”“地熟”优势，帮助解决各类矛盾纠纷，真正实现了“人到网中去、事在网中办、服务进家门”。

　　（三）是完善矛盾排查调处机制。为进一步压实矛盾纠纷排查化解责任，他们坚持每月组织一次调解员、网格员围绕征地拆迁、邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠纷、债务纠纷、涉法涉诉等进行“拉网式、动态式”矛盾纠纷排查，建立矛盾纠纷排查台账，进行分析研判，落实工作责任，做到有效管理，精准化解。

　　（四）是完善考核督导问责机制。充分发挥考核“指挥棒”和“高压线”作用，把矛盾纠纷调处纳入包村民辅警和村两委干部、民调治保、网格员全年平安建设百分制考核的重要内容，对在矛盾纠纷调处工作中表现优秀的，在年终评优评先和评星定级中予以倾斜，对考核不称职，化解矛盾纠纷不力的实行“一票否决”，确保工作落到实处。

　　平安创建，任重而道远。今后工作中，演礼派出所将不断优化德孝多元调解室工作方法，拓展调解室的功能，在进行常规调解工作的基础上，将调解室打造成法律咨询、心理疏导、优秀文化传播、“五防”宣传等功能主阵地，全方位服务辖区群众，在辖区营造遵纪守法、孝老爱亲，崇德向善的良好风尚，为实现家家欢歌、户户和谐、人人友爱的平安演礼贡献力量。（孙昊 田云锋）