山西新闻网法治频道讯 抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，按照省、市乡镇综合行政执法改革部署要求，和顺县紧扣“1+N”调度指挥平台建设目标，将12345政府热线、政府门户网站、城乡综合行政执法、综治网格、“群众管家”手机APP、企业诉求等渠道关于行政执法、社会民生、政务信息等事项的登记、分流、转办、督办、统筹协调工作实现统一归口管理。以“一个平台总调度、一张网络全覆盖、一支队伍管执法、一套体系促运行”为抓手，探索创新了“1356”平台工作模式，有效推动了基层治理的良性开展。

　　一个平台：充分运用大数据、云计算等现代信息技术，打造了全县域社会治理调度指挥平台。平台共设置了网格管理、群众管家、行政执法、支部建设、政策宣传、执法地图、积分考核和系统管理八大模块。将全县8个乡镇、1个城区、43个相关职能部门和企业纳入调度系统。同步开发了群众管家APP，全县所有的网格员、乡镇、职能单位、企业、群众都可将基层治理事件通过群众管家APP上传至平台，开通了为民服务的直通车，搭建起信息共享、部门协作、一网通办的大联动格局，实现社会治理全覆盖、社会动态全掌握、服务保障无缝隙、公共服务无遗漏。社会治理调度指挥平台试运行以来，共受理处置各类问题407件，办结360件，办结率为88.45%。其中，乡镇共办理364 件，办结338件，办结率为92.9%。职能部门共办理43件，办结39件，办结率91%。

　　三级办理：按事（案）件难易程度和权限，将事（案）件划分为三类。一般事（案）件乡镇及其职部门可自行处置，限3个工作日内完结，并及时反馈，备案归档。重大事（案）件跨乡镇或跨部门，由乡镇及相关部门报县级指挥中心，县级指挥中心受理事（案）件后指派乡镇与部门、乡镇与乡镇联合处理，限7个工作日内完结，及时反馈后备案归档。重特大事（案）件乡镇和部门无法处置，上报县级指挥中心，县级指挥中心及时报县分管领导审批，研究办理，限30个工作日内完结，及时反馈后备案归档。如2023年1月11日，松烟镇执法员袁某在巡逻过程中发现有人非法加水，通过群众管家APP上报到乡镇。乡镇协调执法员李某前往事发地点共同执法。经过说服教育，当日，加水人员已经自行拆除加水设备，并保证以后绝不再犯，乡镇当日将处理结果上报平台，备案归档。

　　五治融合：坚持以党建为统领，构建政治、自治、法治、德治、智治“五治”一体的基层治理体系。政治方面，强化“政治”引领，以党建惠民心、聚合力，打造党组织+群团组织+社会组织“一核多元”基层治理共同体，变基层治理“单兵作战”为“集团作战”；自治方面，创建“自治”机制，以民主促动力、激活力，建立村民代表会、业主委员会等自治机构，构建民事民议、民事民办、民事民管的“三民”善治新格局；法治方面，运用“法治”手段，以法治保稳定、促和谐，实现“一村一警”全覆盖，建立县乡村三级书记抓信访矛盾纠纷化解机制；德治方面，突出“德治”教化润百家、育文明，以实现新时代文明为平台，依托道德讲堂、民风民俗等为载体，开展文明村镇、文明家庭、孝老爱亲等精神文明创建活动；智治方面，提升“智治”能力，以科技强支撑，提效能，深化“互联网+”，按照“人、地、事、物、组织”五大要素，建立全县域信息数据库，推动多网合一、实体化运行，打通“自下而上”的基层治理通道。

　　六步闭环：乡镇、部门“吹哨”，上报事（案）件，县指挥中心“平台听哨”，按事件难易程度和权限“分流指派”，乡镇及部门发挥“职能处置”，在规定时间内“办结反馈”“核查结案”，指挥中心“打分考核”，形成“六步闭环”工作流程。今年3月27日，李阳镇上丰村网格员杜某在巡查过程中发现，有人在该村附近的荒山里用铲车挖石头。网格员及时“吹哨”，将事件现场照相，通过群众管家APP，上报到李阳镇政府。李阳镇政府接收到事件后，经过研判需要和县直部门联合执法，就向指挥中心上报，请求指挥中心调度自然资源局联合执法。指挥中心“平台听哨”接收到上报事件后，“分流指派”自然资源局到李阳镇同乡镇执法员共同取证、联合执法。3月28日，乡镇和自然资源局到现场进行“职能处置”。事件“办结反馈”的现场图片和结果也一同上报平台“核查结案”。指挥中心将处理结果“打分考核”并给出审批意见，李阳镇、自然资源局将该事件形成案卷、归档留存。

　　今年以来，在“1356”工作模式规范指引下，累计处理36个行政执法类事件，140个社会民生类事件，106个平安建设类事件和118个公共服务类事件，未发生一起群众上访或行政诉讼的事件，群众满意度不断提升，助力市场主体健康、良性发展，优化了营商环境，确保了群众和企业身边的烦心事有人听、有人办、有人管，全县人民的幸福感、安全感显著提高。（张星）