山西新闻网法治频道讯 为贯彻和顺县委抓党建促基层治理能力提升专项行动，和顺县青城镇坚持运用系统思维、求解思维，构建1个体制，聚焦3个方面，形成“1+3”工作格局，从工作实际层面统筹破解乡镇综合执法难点堵点问题，大力推进乡镇综合行政执法体制改革。

　　构建1个行政执法体制

　　青城镇通过指挥调度、规范执法、监督运行3个方面，统一构建乡镇行政执法体制。在指挥调度方面，设综合行政执法办公室，负责全镇综合行政执法的统一指导、协调和监管，确保所有信息多方汇集、综合分析、分流处置。在规范执法方面，建立“一单八机制”规范模块，“一单”是建立乡镇综合行政执法清单对执法人员执法行为，规范到具体事务；“八机制”是配套建立案件移送、投诉举报受理、信息共享、联席会商、执法协助、人员培训、争议协调、行刑衔接8项工作机制，形成执法工作闭环。在监督运行方面，镇纪委发挥主体责任，对各类执法行为进行严格规范，保证权力在阳光下运行，推动执法监督向基层延伸覆盖，杜绝随意执法、违规执法。

　　聚焦“人”，建强行政执法队伍

　　长期以来，青城镇缺乏年轻干部，乡镇执法队伍力量薄弱，且缺乏专业执法知识，工作能力不强，镇党委为破解困局，采取“高标准选人+专业化培训”办法，统一标准建强乡镇综合行政执法队伍。选人上要注重高标准，对全镇55名工作人员开展摸排，选拔身体素质高、有相关专业知识，执法能力强的年轻在编人员作为镇综合行政执法队员，最终成立了由12人组成的乡镇综合行政执法队，由镇长任队长，分管领导任副队长，执法队平均年龄在30岁左右，全部为大学本科学历，其中，公务员5名，事业单位人员7名。培训上，实施乡镇综合行政执法队伍全覆盖业务轮训，建立执法人员入职培训、定期轮训和考核制度，探索实施执法资格证考试制度，实现“持证上岗、亮证执法”。

　　聚焦“事”，明确行政执法权责

　　通过“法定确责+协定确责”2种方式，统一明确乡镇执法权责事项。对于法定应由乡镇承担的执法事项，采取集中梳理、清单确责等办法，明确乡镇执法主体地位和执法权限，做到职责明确。对于其他可放可不放的执法事项，总体考虑青城镇现实需求，采取乡镇列单、县级执法部门点单的方式，由乡镇与上级执法部门协商，自主选择有需要、能承接的执法事项，实行差异化赋权下放。

　　聚焦“物”，统一执法基础保障

　　将乡镇综合行政执法经费列入财政预算，按照科学测算、合理配置思路，统一保障乡镇执法基础投入。在经费预算方面，由镇党委、政府作出财政预算，采取“资金自筹+上级申请”的方式，为乡镇综合行政执法经费提供保障。在装备配备方面，主要是统筹集约采购，根据不同类型乡镇执法设备需求，统一采购、统一配发、统一更新，保证装备供给的专业化水平和财政资金使用效益。（张国华）