山西新闻网法治频道讯  检察机关依法履行支持起诉职能，是践行以人民为中心的发展思想的重要体现。五年来，大同市云冈区检察院共办理支持农民工起诉案件476件，帮助1018名农民工追回欠薪款1718万元，受到当地政府和群众的欢迎，取得了良好的社会效果。

　　 强化体制机制构建

　　·加强联动配合，形成内外一体化工作机制，合力维护群众权益

　　云冈区检察院注重与各单位相互配合、相互协作，形成合力，共同破解农民工维权困境。与区人社局建立欠薪案件移送机制，在人民法院设立便民服务点，在案件来源上化被动等案变为主动找案，多种方式畅通劳动者维权渠道。同时，与人社、法院、公安等单位建立工作协作配合机制，实现信息共享、情况反馈、定期联络，一体推进融合履职的民事支持起诉工作模式。

　　与此同时，加强检察院内部各部门协调配合，民事检察、刑事检察、控告申诉部门相配合，做好支持起诉案件的受理、办理、司法救助及犯罪线索移送、立案监督工作。打破部门壁垒和职能界限，实现办案一体化的工作格局。

　　·快立快办，启动快速办理机制，提高办案质效

　　为了解决农民工讨薪的迫切需求，缩短讨薪时间，云冈区检察院启动快速办理机制，快立快办。开辟弱势群体维权绿色通道，迅速受理案件，简化程序，采取优先受理、优先立案、优先办结的“三优先”原则。对于申请材料不齐全的，一次性告知后先行受理，之后办案中补齐。针对欠薪案春节前易发多发的特点提起做好工作安排，加班加点加快案件的办理速度，确保在除夕前能够化解纠纷。

　　善用多元化办案手段

　　·发挥和解职能，以化解矛盾为目的，让矛盾纠纷止于诉前

　　在支持起诉案件办理过程中，云冈区检察院努力拓展工作思路，办案人员坚持起诉不是目的，尽快帮助劳动者拿到工资才是关键的办案理念，寻找案件突破口，分析案件特点，研判风险，明确办案思路，争取能够协商解决，用最快最妥善的方式，推动劳资纠纷化解。通过走访施工现场、召集座谈等方式听取各方意见，耐心开展释法说理，引导企业珍惜自身信誉、农民工依法理性维权，并根据欠薪人数、金额以及企业的实际经营情况协商出最优方案，促使欠薪主体支付欠薪，努力将矛盾解决在诉前。

　　·强化法律监督，依法支持起诉，该出手时就出手

　　云冈区检察院针对农民工讨薪等弱势群体的案件，在双方不能达成调解的情况下，尊重当事人合法诉求，依法予以支持起诉。充分运用调查核实权，查清案件事实，协助收集证据，帮助农民工草拟起诉状，提出支持起诉意见等。同时，与法院联系沟通，在符合司法救助条件的情况下为农民工兄弟申请缓交诉讼费用，快速立案及时审理，最大限度减少农民工诉讼负担，使其能依法行使诉讼权利，维护自身的合法权益。

　　·移送犯罪线索，严惩恶意欠薪者，实现精准打击

　　按照一体化办案思路，民事检察部门将恶意欠薪案件建立犯罪线索移送机制，对恶意欠薪、逃薪的行为采取刑事法律制裁手段，以达到精准打击的实效。在一次专项活动期间，云冈区检察院向公安机关移送了贺某拒不支付农民工劳动报酬案件线索，该案经法院开庭审理后，判决贺某有期徒刑6个月，并处罚金2000元。在多方的共同努力下，贺某最终将拖欠的工资全部发放到农民工手中。拒不支付劳动报酬获刑，不仅是对“欠薪者”的一种严惩也是对其他人的一种警示和震慑，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　·做好诉后跟进监督，确保切实履行

　　对于达成和解，或先行部分履行的案件做好后续的持续跟踪及回访工作，确保农民工按时足额拿到欠薪款。对于欠薪单位拒绝履行生效判决，不予以支付劳动报酬的，加强执行活动监督，及时提出相关检察建议，确保当事人被拖欠的劳动报酬得到支付。

　　延伸职能，扩大办案效果

　　·一手托两家,为民解忧同时又助企纾困

　　讨薪案件关系企业和劳动者两个主体，关系社会和谐稳定，检察官在办案实践中没有简单的一诉了之，而是既依法帮助农民工维权也帮助企业解决实际困难。在办理的一批涉及农民工143人欠薪金额达154余万元的案件过程中，因为欠薪项目的建设方和承包方在工程量和部分单价计算上出现了分歧，双方互不信任，互不认可，不能按时结算工程款而导致欠薪。在双方的邀请下，检察官到施工现场见证双方工程量核对，并出席了争议工程决算协调会，运用相关法律法规对双方有合同约定和无约定的工程计算方式等方面进行释法说理，促进双方达成共识，并完成了决算。

　　·制发检察建议，积极参与社会治理

　　支持起诉绝不是“一诉了之”，还应处理好法律监督与社会治理之间的关系。云冈区检察院能动履职，深层次分析每件案件背后导致欠薪的原因，针对建设方、总承包方存在的农民工管理规范、工资发放混乱的等问题，向其制发社会治理类检察建议，将法律监督向社会治理前端延伸，帮助防范化解社会风险，努力做到达到“办理一案治理一片”的效果。

　　讲好检察故事，做好普法宣传

　　案例是最好的法律教科书。在办案的同时注重宣传，边办案边普法，将办理的农民工讨薪典型案例，通过该院的微信公众号、抖音平台进行宣传。普及与农民工讨薪、维权密切相关的法律法规，广泛宣传法律援助知识，提高公众认知度。提升检察机关支持起诉工作的知晓度与参与度，强化群众维权意识，警示用工单位增强法制意识，依法及时足额支付劳动者应得的工资报酬，获得了良好的宣传效果。

　　检察机关支持起诉，不仅要支持，而且要支持好。在新时代检察工作现代化进程中，云冈区检察院将继续积极践行在支持起诉方面的探索，有力保障特殊群体的合法权益。

（丁建华 张晋）