山西新闻网法治频道讯 为深入开展“依法能动履职，办好群众身边‘小案’”专项活动，有效解决“不捕不诉率低，诉前羁押率高，捕后判轻刑率高”的问题，近日，太原市尖草区人民检察院结合工作实际，制定了《关于建立“保证金+承诺书+日报告” 制度 降低诉前羁押率的若干意见(试行）》，对犯罪嫌疑人形成“经济约束、个人诚信、技术手段”等三重制约。既能有效提升不捕率，降低诉前羁押率，同时也能最大限度保证案件正常诉讼。

　　可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制，并处或单处罚金的轻微刑事案件，如案件事实清楚、证据确实充分，犯罪嫌疑人自愿认罪认罚且愿意缴纳赔偿保证金、生态环境修复保证金等保证金，不妨碍诉讼活动的正常进行，可以适用保证金提存制度，检察机关可依法作出不批准逮捕决定。犯罪嫌疑人在保证金提存的基础上，对“签署认罪认罚具结书和正常诉讼保证书”进行书面承诺，且由侦查监督与协作配合办公室进行建档监督管理，每日通过微信等形式发送位置信息，对犯罪嫌疑人进行动态监督。

　　该意见的实施，体现了依法办案与化解矛盾并重，惩罚犯罪与保障人权并重的理念，能切实提高认罪认罚从宽制度适用率，化解社会矛盾，消除社会戾气，进一步促进社会矛盾纠纷实质性化解，坚定落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，实现法律效果与社会效果有机统一。（李旭 董超）